Дело №2-1853/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 октября 2011 года г.Ростов-на-Дону Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи КАРПОВОЙ Е.В. с участием адвоката ВЛАДИМИРОВОЙ С.Ю., при секретаре АБРАМЯН Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гречушкина А.И. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо - Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, Установил: Гречушкин А.И. обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что домовладение № по <адрес> на основании Исполнительного листа народного суда 2-го участка Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за дедушкой истца, ФИО3, что подтверждается выпиской из реестровой книги № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. После смерти дедушки, ФИО3., на основании Свидетельства о праве на наследство 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее ему домовладение № по <адрес> перешло к бабушке истца, ФИО4. Согласно Свидетельству о праве на наследство 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти бабушки, ФИО4 право собственности перешло к матери истца, ФИО1, и её сестрам - ФИО7 и ФИО2 в равных долях, по 1/3 доле каждой. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. и ФИО2, подарили своей сестре ФИО5 2/3 доли указанного выше домовладения. После смерти ФИО5 на основании Свидетельства о праве на наследство 7-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на целое домовладение перешло к ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., умерла. После ее смерти на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на принадлежащее ей имущество перешло к истцу. На сегодняшний день истец является единоличным собственником домовладения № по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время домовладение № по <адрес> находится в собственности семьи истца. В ДД.ММ.ГГГГ года Гречушкин А.И. обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с просьбой предоставить ему земельный участок в домовладении № по <адрес> в собственность бесплатно. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. Главы Администрации ФИО6 в удовлетворении данного заявления было отказано на основании того, что право собственности на домовладение было зарегистрировано истцом после ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно необоснованным. Семья истца с ДД.ММ.ГГГГ года, на протяжении более шестидесяти лет на законном основании добросовестно ухаживала за земельным участком, благоустраивала его, использовала в соответствии с целевым назначением. Все эти годы производили оплату земельного налога, несли бремя содержания имущества. Согласно Акта согласования границ, кадастрового паспорта, спорный земельный участок сформирован и индивидуализирован. На основании изложенного истец просит признать за Гречушкиным А.И. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 906 кв.м., кадастровый номер: №. Истец Гречушкин А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истца - Владимирова С.Ю., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ. Представитель 3-го лица - Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 906 кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является Гречушкин А.И. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону направила Гречушкину А.И. ответ об отказе в бесплатной приватизации земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в принадлежащем ему домовладении предоставить в собственность бесплатно не представляется возможным. Согласно п.2 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности». В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.36 Конституции РФ «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю». В соответствии с п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Из данных норм усматривается, что право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, имеют граждане, у которых земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненно наследуемого владения. Из приведенной нормы права следует, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на праве постоянного (бессрочного) пользования или находящегося в пожизненном наследуемом владении с фактом его предоставления гражданину до вступления в силу Земельного Кодекса РФ. Ссылка в ответе Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» безосновательна и не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в указанный Закон не содержится запрета на передачу земельного участка в собственность бесплатно гражданину. В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3). Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка возникает, если бывший собственник обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или имел земельный участок в пожизненно наследуемом владении. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершённым до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строения, сооружения, вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. Аналогичная норма права содержится и в ст. 552 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из реестровой книги № <данные изъяты> первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО3 - целое, согласно Исполнительному листу народного суда 2-го участка Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельству о праве на наследство 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №с после смерти ФИО3 право собственности перечислено ФИО4 на целое. Согласно свидетельству о праве на наследство 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти ФИО4 право собственности перечислено ФИО7 на 1/3доля, ФИО1 на 1/3 доля, ФИО2 на 1/3 доля. Согласно договору дарения 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №-ч/с Гречушкина А.И., ФИО2 подарили ФИО7 2/3 доли. Согласно свидетельству о праве на наследство 7-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти ФИО5 право собственности перечислено ФИО1 на целое. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного нотариусом Черновым И.В., после смерти ФИО1 право собственности перечислено Гречушкину А.И. на целое. На настоящий момент по данным МУПТИ и ОН домовладение зарегистрировано за Гречушкиным А.И. - целое. Согласно Акта согласования границ, кадастрового паспорта, спорный земельный участок сформирован и индивидуализирован. В частности, указано местоположение земельного участка: <адрес>, его площадь - 906 кв.м., присвоен кадастровый номер №. В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени. Предыдущие собственники строений, правопреемником которых стал истец, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно они бесспорно имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение. Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истец имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно. При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении истцу земельного участка в собственность не основан на законе и нарушенное право истца подлежит восстановлению в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Признать за Гречушкиным А.И. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 906 кв.м., кадастровый номер: № Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2011 года. Судья