РЕШЕНИЕ Председательствующего судьи Котельниковой Л.П. Секретаря Сафаровой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечитайло А.Т., Нечитайло С.А. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность долей земельного участка, УСТАНОВИЛ: Истцы Нечитайло А.Т., Нечитайло С.А. обратились в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность долей земельного участка, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы следующим образом. Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Нечитайло А.Т. принадлежали 1/2 доля домовладения и согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Нечитайло С А. принадлежали 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке, размером 185 кв.м.Кроме того, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Нечитайло С.А. и ФИО15приобрели (каждому по 1/2доле) целое домовладение находящееся по адресу, <адрес>, расположенного на земельном участке размером- 187,0 кв.м. Согласно Постановления главы Администрации Железнодорожного районаг. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Нечитайло С.А. и ФИО15 земельного участка площадью 192 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет в домовладении по <адрес>, об изъятии части земельного участка пл. 93,13 кв.м. из домовладения по <адрес>, и о предоставлении его гр. Нечитайло А.Т. и Нечитайло С.А. по <адрес> и части земельного участка пл. 98,37 кв.м. и предоставлении его гр. ФИО15 по <адрес>, о строительстве нового жилого дола в домовладении по <адрес>.Согласно справки МПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону, строения на участке № по <адрес> снесены. Освободившаяся часть земельного участка площадью 93,13 кв.м. присоединена к участку №, согласно Постановлению главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 1271 от ДД.ММ.ГГГГ считать, что гр. Нечитайло С.А. принадлежит 1/2часть домовладения с земельным участком площадью 278, 13 кв.м. по <адрес>.Ни на момент присоединения земельного участка, ни в настоящее время, совладелец Нечитайло А.Т. не возражает, что 1/2 доли домовладения по <адрес> была приобретена за собственные средства совладельца Нечитайло С.А., следовательно, площадь земельного участка увеличилась в пользу совладельца. При обращении в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении истцам фактически пользуемого земельного участка в собственность бесплатно, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону отказала истцам, ссылаясь на то, что земельный участок по сроку владения может быть предоставлен истцам в собственность за плату. Не согласившись с действиями органа местного самоуправления, истцы обратился в суд с иском в суд. Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершённым о введения в действие нового Земельного кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение к истцам вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком. Таким образом, вступив в право собственности на жилой дом и строение применительно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 271 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ истцы приобрели право постоянного пользования земельным участком, на котором расположено недвижимое имущество, и в порядке универсального правопреемства ( п. 1 ст. 129 ГК к истцам перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежних собственников строений домовладения. Поскольку у истцов возникло правомерное пользование земельным участком, основании ст. 36 ЗК РФ у них возникло право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. В настоящее время земельный участок, на котором расположено домовладение фактически сформирован в границах и площадях, указанных в кадастровом паспорте. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер 61:44:0061719:24, домовладение расположено на земельном участке, площадью 276 кв.м. Истцы в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, просили дело рассматривать в их отсутствие. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истцов по доверенностям Даниленко Е,В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Ответчик Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), МУ «Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Заслушав в судебном заседании представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Нечитайло А.Т. принадлежали 1/2 доля домовладения и согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Нечитайло С А. принадлежали 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке, размером 185 кв.м.Кроме того, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Нечитайло С.А. и ФИО15приобрели (каждому по 1/2доле) целое домовладение находящееся по адресу, <адрес>, расположенного на земельном участке размером- 187,0 кв.м. Согласно Постановления главы Администрации Железнодорожного районаг. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Нечитайло С.А. и ФИО15 земельного участка площадью 192 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет в домовладении по <адрес>, об изъятии части земельного участка пл. 93,13 кв.м. из домовладения по <адрес>, и о предоставлении его гр. Нечитайло А.Т. и Нечитайло С.А. по <адрес> и части земельного участка пл. 98,37 кв.м. и предоставлении его гр. ФИО15 по <адрес>, о строительстве нового жилого дола в домовладении по <адрес>.Согласно справки МПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону, строения на участке <адрес> снесены. Освободившаяся часть земельного участка площадью 93,13 кв.м. присоединена к участку №, согласно Постановлению главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 1271 от ДД.ММ.ГГГГ считать, что гр. Нечитайло С.А. принадлежит 1/2часть домовладения с земельным участком площадью 278, 13 кв.м. по <адрес>.Ни на момент присоединения земельного участка, ни в настоящее время, совладелец Нечитайло А.Т. не возражает, что 1/2 доли домовладения по <адрес> была приобретена за собственные средства совладельца Нечитайло С.А., следовательно, площадь земельного участка увеличилась в пользу совладельца. В этой связи, между истцами достигнуто Соглашение об определении долей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ( приобщено к материалам дела), согласно которого истцы договорились определить: за Нечитайло А.Т. долю на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности; за Нечитайло С.А. долю на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в размере 2/3 доли в праве общей долевой собственности. При обращении в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении истцам фактически пользуемого земельного участка в собственность бесплатно, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону отказала истцам, ссылаясь на то, что земельный участок по сроку владения может быть предоставлен истцам в собственность за плату. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 276 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов. В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.10.2011 N 717"Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством"вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону. Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На заявления получили ответы, которыми в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года, а также необходимости совместно обращения в орган местного самоуправления. Согласно выписке из Реестровой книги № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону первоначально право собственности на домовладение <адрес> было зарегистрировано за ФИО5, согласно Per. удостоверению ДКО №.Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ГНК домовладение, принадлежащее ФИО5 перечислено на имя ФИО6. Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ГНК ФИО6 продал домовладение ФИО16Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ГНК ФИО16 продал домовладение ФИО7.Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ГНК ФИО7 продал домовладение ФИО8. Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1ГНК ФИО8 продала 1/2 долю домовладения ФИО17. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ГНК ФИО17 продала 1/2долю домовладения ФИО9.Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1ГНК ФИО9 продал 1/2долю домовладения ФИО10. Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1-ой ГНК ФИО10 продал 1/2долю домовладения ФИО11.Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1-ой ГНК ФИО11 подарила 1/2 долю домовладения Нечитайло А.Т..Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1 ой ГНК 1/2 доля домовладения, принадлежащая ФИО8перечислена на имя ФИО12. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1ГНК ФИО12 подарила 1/2долю домовладения ФИО13. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного нот. ФИО18 ФИО13 продала 1/2 долю домовладения Нечитайло С.А..В настоящее время право собственности на домовладение зарегистрировано за : Нечитайло С.А. и Нечитайло А.Т.. Таким образом, с 1943 года в течении более 68 летменялись собственники указанного домовладения на основании надлежащеоформленных сделок купли-продажи, вступления в наследство, что подтверждается выпиской из реестровой книги. По уточненным данным кадастрового паспорта площадь земельного участка в настоящее время составляет 276 кв.м. В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, согласно положений Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке. Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом. Поскольку у истцов отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, они не имеют возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок. Истцам было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции. Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование. Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование. Право пользования земельным участком перешло к истцам в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Суд не может согласиться с позицией Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, изложенными в письме от 08 апреля 2011 года № ЖР -799 о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцами утрачено. Правовое значение имеет то, что истцы, как и их правопреемники, владеют земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцам и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ и ст. 1112 ГК РФ в случае наследования, во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, истцы имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, а также в порядке универ сального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцам перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения. В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ - собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие нового земельного кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение к истцам вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 276 кв.м. согласованы в установленном порядке. Истцы пользуются данным земельным участком открыто, опла чивают необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок. В этой связи суд считает, что истцы имеют право однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность. Согласно п.9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции ФЗ №268 от 20.11.2007г. действующей с 07.12.2007г. - если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, а также граждане, к которым перешли в порядке наследования, или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, вправе зарегистрировать свое право на такой земельный участок. В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать заНечитайло А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 276кв.м.,кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Признать заНечитайло С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 276кв.м.,кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме. Судья Л.П. Котельникова Полный текст решения изготовлен 26 октября 2011 года.