Дело№2-1412/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 года Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: судьи Губачевой В.А., при секретаре Абрамовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Украинцева Е.К. к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Украинцев С.К.. Укаринцева Т.В. о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации земельного участка, установил: Истец обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, сославшись на следующие обстоятельства. Он является собственником в праве общей долевой собственности на домовладение <адрес>,расположенного на земельном участке общей площадью 395 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов. Размер долей собственников составляет: Украинцев Е.К. - 1/3 доли, Украинцев С.К. - 1/3, Укаринцева Т.В. - 1/3 доли. Украинцева Т.И. является собственником 1/3 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок. В предоставлении земельного участка в собственность им было отказано. Отказ оформлен в письменном виде от 30.03.2011 года № 705. Полагая отказ не основанным на законе, истец обратился в суд с настоящим иском. Истец просит признать за ним право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 395 кв.м., кадастровый номер 61:44:0061703:4. Истец в судебное заседание явился, заявление поддержал. Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д, в суд не явился, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства. Третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, своего представителя в судебное заседание не направил, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства. ДИЗО г. Ростова-на-Дону представила возражения в письменном виде. Третьи лица Укаринцев С.К., Украинцева Т.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия. Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что истец является собственником в праве общей долевой собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес> Размер долей собственников составляет: Украинцев Е.К. - 1/3 доли, Украинцев С.К. - 1/3, Укаринцева Т.В. - 1/3 доли. Домовладение поступило в собственность истца на основании определения суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения от 16.09.2005 года. По данным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону первоначально домовладение <адрес> принадлежало Укаринцевой М.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.10.1949, что подтверждается выпиской из реестровой книги № 5-1-1. Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство. Домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью 395 кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП зарегистрировано за Укаринцевой Т.В. в размере 1/3 доли. Споров относительно границ земельного участка не установлено. Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 30.03.2011 года №705 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 01.07. 1990 года. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" делается вывод, что необходимость совместного обращения не может служить препятствием для реализации гражданами как участников долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом. Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию. На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ. В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом. При таком положении суд удовлетворяет иск. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать за Украинцевым Е.К. право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 395 кв.м., кадастровый номер № Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд. Решение принято в окончательной форме 28.08.2011 года. Судья: