Дело №2-1419/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 августа 2011 года Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Губачевой В.А., при секретаре Абрамовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилипенко В.И., Пилипенко М.И. к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке осуществления права на приватизацию, у с т а н о в и л : Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения иска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке осуществления права на приватизацию, мотивируя тем, что Пилипенко В.И., на основании ордера № 14919 от 18.01.1972 г. Управлением жилищного хозяйства при исполнительном комитете Железнодорожного района г.Ростове-на-Дону предоставлена <адрес>. В данном жилом помещение Пилипенко В.И. проживает с сыном - Пилипенко М.И.. Данное жилое помещение является для истцов единственным местом жительства. Правом на приватизацию жилым помещения истцы не пользовались. 25 июля 2007 года Администрация Железнодорожного района отказала в заключении договора на передачу квартиры в частную собственность в связи с тем, что в техническом паспорте имеется отметка о наличии самовольно возведенных строений, на возведение которых разрешение не предъявлено. Квартира № состоит из 3-х жилых комнат, общая площадь квартиры составляет с учетом холодных помещений - 65,8 кв.м., жилая площадь - 44,1 кв.м.. Незаконно возведенными, согласно техническому паспорту от 05.07.2011г., являются комната №(коридор) площадью- 3,4 кв.м. и жилая комната № площадью - 16,4 кв.м. Согласно техническому заключению о состоянии несущих конструкций квартиры № в жилом доме «А» 1-й этаж по <адрес>, выполненное ОАО «Пищеагростройпроект», возведенные истцами помещения на несущую способность здания не влияют, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, выполнены с учетом требований санитарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. Пристройки рекомендованы для дальнейшей эксплуатации по назначению. На основания заключения архитектора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № 694 от 12 ноября 2007г., переустройство квартиры № с возведением пристройки отвечает требованиям безопасности эксплуатации для здоровья и жизни людей. Переустройство квартиры не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних квартир. Истцы просят сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, жилую комнату №, площадью 16,4 кв.м., коридор № площадью 3,4 к.в.м., общей площадью квартиры 65,8 кв.м., в том числе жилой 44,1 кв.м., признать за ними право собственности в равных долях в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью квартиры 65,8 кв.м., в том числе жилой 44,1 кв.м. в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию. Представитель истцов на основании доверенностей Ряснова О.В. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала. Истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель ответчика МУ «ДМИБ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В отношении неявившихся лиц дело слушается в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, установил следующее. В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Следовательно, законодательство определяет строительство как создание нового объекта, а реконструкцию как изменение существующего объекта. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В силу статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4.07.1991года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004года « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и которые переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Установлено, что истцу на основании ордера № 14919 от 18.01.1972 г. Управлением жилищного хозяйства при исполнительном комитете Железнодорожного района г.Ростове-на-Дону предоставлена <адрес> Согласно данным экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на 19.08.2011г., общая площадь составляет 46, 1 кв.м. В целях улучшения комфортности и жилищных условий, без согласования с органом местного самоуправления, истцы своими силами и за свои средства произвели перепланировку, путем возведения комнат № (коридор) площадью - 3,4 кв. метров и жилую комнату № площадью 16, 4 кв. метров. По данным технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 05.07.2011 года общая площадь квартиры составляет 65,8 кв.м., жилая- 44,1 кв.м. Таким образом, в результате перепланировки жилого помещения, общая площадь квартиры была увеличена на 19,7 кв.м., жилая площадь увеличилась на - 16,4 кв.м. Согласно выводам, изложенным специалистом ОАО «Пищеагростройпроект», руководствуясь результатами визуального обследования конструкций квартиры № с пристройками, расположенной на первом этаже двухэтажного жилого дома по <адрес> и представленными Заказчиком материалами считают, что строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, переоборудование квартиры на несущую способность здания не влияет, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не противоречит требованиям СНиП 2.08.01-89*, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном жилом доме. Пристройки (комнаты №) к квартире № двухэтажного жилого дома по <адрес> рекомендуют для дальнейшей эксплуатации по назначению. В силу п.6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для сохранения квартиры в перепланированном состоянии возможно при наличии согласия всех собственников и нанимателей квартир многоквартирного жилого дома. В материалах дела имеются нотариально заверенные согласия соседей ФИО1, ФИО2, которые не возражают против придания законного статуса самовольно возведенным комнатам № и № к квартире № по адресу: <адрес> Из материалов дела видно, что письмом МУ «ДМИБ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 01.12.2008 года № 294 истице отказано в признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> плановым и передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. В материалах дела имеется типовой договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> № 4262 от 18.08.2011г., заключенный с нанимателем Пилипенко В.И., вместе с нанимателем вселен сын Пилипенко М.И. (л.д. 37-40) Согласно справке ООО «Железнодорожник» от 19.07.2011г., Пилипенко В.И. зарегистрирована постоянно с 25.08.1959г. по адресу: <адрес>, в состав семьи входит сын Пилипенко М.И. (л.д. 48) Согласно справкам МУПТИиОН в <адрес> данные о регистрации права собственности отсутствуют, а так же Пилипенко В.И. не воспользовалась свои правом приватизации квартиры (л.д. 12,13) Согласно ответу архитектора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 12.11.2007г. № 694 переустройство квартиры <адрес> не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних квартир, переустройство квартиры с возведением пристроек отвечает требованиям безопасной эксплуатации для здоровья и жизни людей (л.д. 26) Согласно квитанции об оплате квартирной платы и коммунальных услуг, задолженности по коммунальным услугам, в том числе оплаты за газ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 32) В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы являются нанимателями на основании типового договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> № 4262 от 18.08.2011г. Анализ всех представленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что истцом произведена перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате чего общая площадь квартиры была увеличена на 19,7 кв.м., жилая площадь увеличилась на - 16,4 кв.м. Существующая перепланировка соответствует требованиям СНиП «Здания жилые и многоквартирные», «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН «санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возражения жильцов жилого дома отсутствуют. В соответствии со ст.7, 8 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Как усматривается из представленных документов, истцы лишены возможности заключить договор о передачи жилого помещения в индивидуальную собственность в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, несмотря на то, что обращалась в государственные органы с просьбой о приватизации занимаемого ею жилого помещения. Принимая во внимание объективные препятствия на данном этапе осуществить приватизацию при наличии права на таковую, суд находит иск обоснованным. Поскольку самовольное переустройство не влияет на существующее состояние основных несущих конструкций дома, не противоречат требованиям действующих строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, а так же признание права собственности является в данном случае адекватным способом защиты нарушенного права, требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение <адрес>, жилую комнату №, площадью 16,4 кв.м., коридор № площадью 3,4 к.в.м., общей площадью квартиры 65,8 кв.м., в том числе жилой 44,1 кв.м. Признать за Пилипенко В.И., Пилипенко М.И. право собственности в равных долях в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью квартиры 65,8 кв.м., в том числе жилой 44,1 кв.м. в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней. Решение принято в окончательной форме 29.08.2011 года. Судья: