Дело№2-1492/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 августа 2011 года Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: судьи Губачевой В.А., при секретаре Абрамовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Симонова В.Н. к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, установил: Истец обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, сославшись на следующие обстоятельства. Он является собственником целого домовладения <адрес> на основании Постановления Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 31.12.2004 года, соглашения о разделе от 30.01.2006 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 01.09.1993 года. Домовладение расположено на земельном участке площадью 637 кв.м., состоящего из земель населенных пунктов, предназначенного для эксплуатации домовладения. Право собственности у истца возникло в результате наследования имущества, принадлежащего его отцу Симонова Н.В., который умер 15.10.1970 года. В июле 2011 года истец обратился в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу передаче в собственность земельного участка. Администрация Железнодорожного района также отказала в передаче земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право собственности у истца возникло после 01.07.1990 года. Полагая отказ не основанным на законе, истец обратился в суд с настоящим иском. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 637 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Представители администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д в суд не явился, копия иска получена, ответчик извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, представили возражения на иск. Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д своего представителя в судебное заседание не направило, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, представители возражения на иск. Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что истец является собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании Постановления Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 31.12.2004 года, соглашения о разделе от 30.01.2006 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 01.09.1993 года. Право собственности у истца возникло в результате наследования имущества, принадлежащего его отцу Симонова Н.В., который умер 15.10.1970 года. Из материалов дела видно, земельный участок находился в пользовании правопредшественика истца с 1954 года, на основании договора-купли продажи доли в праве собственности на домовладение от 24.11.1954 года. Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство. Домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью 637 кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № Споров о границах земельного участка не установлено. Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано. Истец обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в силу ст.20 Земельного кодекса РФ. Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 05.07.2011 года в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 6 марта 1990 года. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом. Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком, аналогичное правило содержится в ст.552 п.3 ГК РФ. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию. На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ. В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом. При таком положении суд удовлетворяет иск. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать за Симоновым В.Н. право собственности на земельный участок, площадью 637 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 27.08.2011 года. Судья: