Дело №2-1625/11 Заочное РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 сентября 2011 года город Ростов-на-Дону Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе: Председательствующего судьи Котельниковой Л.П. при секретаре Шапошниковой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к Манютину В.П., третье лицо МУ «Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону» об обязании снести объект малой архитектурной формы (павильон) и освободить земельный участок муниципальной территории, УСТАНОВИЛ : Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Администрацией Железнодорожного района проведена проверка наличия разрешительной документации на размещение объектов малой архитектурной формы на Привокзальной площади главного автовокзала территории Железнодорожного района. В результате проверки выявлено, что на вышеуказанной территории несанкционированно, без разрешительной документации установлен торговый павильон, принадлежащий Манютину В.П.. Осуществлено самовольное занятие земельного участка муниципальной территории.Указанные обстоятельства зафиксированы актами проверки администрации Железнодорожного района, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений.Размещение вышеуказанного павильона не проходило согласований с МУ «Департамент транспорта» и не согласовывалось с ОГИБДД г. Ростова-на-Дону согласно действующему законодательству и своим размещением препятствует свободному проходу пешеходов по тротуару. В соответствии с вышеизложенным, собственник установленного без соответствующей разрешительной документации торгового павильона Манютин В.П. извещен о необходимости освобождения земельного участка муниципальной территории и демонтаже незаконно установленной малой архитектурной формы.На данный момент собственник объекта на предписания о демонтаже павильона не реагирует. На основании изложенного истец просит обязать Манютина В.П. незаконно установленный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>) и освободить земельный участок муниципальной территории. Представитель истца Боярчикова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила его удовлетворить., не возражала против вынесения заочного решения Ответчик Манютин В.П.. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе, и в телефонном режиме, о чем в материалах дела составлена телефонограмма ( лист дела 28) о причинах неявки суду не сообщил. Ответчик не представил доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание заблаговременно до начала судебного разбирательства, не просил рассматривать дело в его отсутствие. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 233 ГПК РФ. Представители третьего лица МУ «Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону»в судебное заседание не явились, уведоилены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. В силу ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В соответствии со ст. 51 названного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п.2.19 ст. 53 "Устав города Ростова-на-Дону"(ред. от 24.02.2009)(Принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 N 211) администрация района как структурное подразделение Администрации города и территориальный орган городского самоуправления решает следующие вопросы местного значения, составляющие ее собственную компетенцию: решение в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм и демонтаже незаконно установленных временных сооружений. Из пояснений представителя истца следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> установлен торговый павильон. Павильон принадлежит ответчику Манютину В.П. Павильон ответчиком установлен самовольно, согласование его размещения на территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с Администрацией района не производилось, разрешение на его установку не выносилось. Указанный земельный участок не отведен для устройства торгового павильона, поэтому должен быть признан самовольно возведенным и подлежащим сносу. Указанные обстоятельства подтверждаются актом Администрации Железнодорожного района г.Ростову-на-Дону №от ДД.ММ.ГГГГ ( лист дела 6). Указанным актом руководству предприятия, учреждения, организации предписано прекратить незаконную торговлю и демонтировать павильон в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным актом Манютин В.П. ознакомлен под роспись. Актом Администрации Железнодорожного района г.Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ руководству предприятия, учреждения, организации предписано прекратить незаконную торговлю и демонтировать павильон в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Манютину В.П. также под роспись вручены предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ( листы дела 8-9). Также в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ( лист дела 7) в отношении Манютина В.П. по ст. 5.6. ч.1 областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» №273-ЗС от 25.10.2002 года. С данным протоколом Манютин В.П. ознакомлен, обязался освободить земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ответчик ознакомлен ( лист дела 35), ответчиком был оплачен штраф ( лист дела 36). В соответствии с Постановлением МЭРа города Ростова на Дону от 28 декабря 2007 года № 1402 «Об утверждении положения» о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ростова н/Д, выявления нарушений законодательства РФ, РО, актов органов местного самоуправления и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по использованию земель на территории города Ростова-на-Дону, допущенных землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков, а именно: самовольное занятие земельных участков или их использование без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов и др. осуществляется контрольным органом Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, который обязан проводить плановые проверки и внеплановые проверки при получении сведений о нарушениях порядка использования земель, выдавать предписания об устранении нарушений и принимать иные меры к нарушителю. Судом установлено, что ответчиком самовольно занят земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и используется им под торговым павильоном без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Установлено, что Манютин В.П. с заявлением в администрацию района о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности не обращался, постановления об установке спорного павильона на территории <адрес> Главой администрации района не выносилось. Земельный участок по адресу: <адрес> ответчиком занят самовольно, без оформления соответствующих документов и используется им для установки павильона, в котором осуществляется реализация продуктов питания. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, не представил своих Оценив все представленные по делу доказательства, суд находит доказанными требования истца и приходит к выводу об удовлетворении иска. Руководствуясь ст.194-198, ст. 233 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Манютина В.П. демонтировать незаконно установленный торговый павильон и освободить земельный участок муниципальной собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Л.П. Котельникова Полный текст решения изготовлен 05 октября 2011 года.
возражений на иск и доказательств, подтверждающих эти возражения, суд основывается на обстоятельствах и доказательствах, установленных и исследованных в судебном заседании.