РЕШЕНИЕ Председательствующего судьи Котельниковой Л.П. Секретаря Сафаровой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Янковской Г.П. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, УСТАНОВИЛ: Янковская Г.П. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону,Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, расположенный по адресу: <адрес>. Истица митивировала исковые требования тем, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.Так, согласно договору дарения 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, ее мать ФИО6 подарила истице 1/2долю домовладения. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариусом ФИО9, после смерти матери истицы ФИО6, право собственности на 1/2 долю домовладения перешло к истице (per. ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №).Домовладение, расположено на земельном участке, площадь которого согласно правовым документам составляет 1313 кв.м.Границы земельного участка, кадастровый план земельного участка согласованы с соседями по меже, архитектором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. Оформить право собственности на земельный участок в упрощённом порядке в соответствии с действующим законодательством истица не имеет возможности, поскольку землеотводные документы не сохранились. Весной ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с просьбой предоставить ей земельный участок в домовладении № по <адрес> в собственность бесплатно. В удовлетворении данного заявления ей было отказано в виду того, что право собственности на домовладение было зарегистрировано за истицей после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку у истицы возникло правомерное пользование земельным участком, основании ст. 36 ЗК РФ у него возникло право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.В настоящее время земельный участок, на котором расположено домовладение истицы, фактически сформирован в границах и площадях, указанных в кадастровом паспортеСогласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года №, кадастровый номер земельного участка №, площадь вышеуказанного земельного участка составляет 1313 кв. м. Не согласившись с позицией органа местного самоуправления, истец обратился в суд с настоящим иском.Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 3К РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственники домовладения имеют исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами. Истица Янковская Г.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Представители Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представители третьих лиц МУ «Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Заслушав в судебном заседании истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно договору дарения, удостоверенному 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, мать истицы ФИО6 подарила истице 1/2долю домовладения расположенного по адресу: <адрес>(лист дела 9). Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариусом ФИО9, после смерти матери истицы ФИО6, право собственности на 1/2 долю домовладения перешло к истице (per. ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ № листы дела14-15).Домовладение, расположено на земельном участке, площадь которого согласно правовым документам составляет 1313 кв.м. С кадастровым номером №, Границы земельного участка, кадастровый план земельного участка согласованы с соседями по меже, архитектором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. На сегодняшний день истица является единоличным собственником вышеуказанного домовладения. Право собственности на строения зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( лист дела 14). Оформить право собственности на земельный участок в упрощённом порядке в с действующим законодательством истица не имеет возможности, поскольку землеотводные документы не сохранились. В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону. Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На заявление истицы Письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, которым в предоставлении всего земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( лист дела 21). Согласно Выписки из реестровой книги № МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ( лист дела 19) первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО4 согласно договору отчуждения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного с/советом (данный документ в делах МУПТИ и он не сохранился).Согласно свидетельству о праве на наследство 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти ФИО4 право собственности на целое землевладение перешло ФИО5.Согласно договору купли-продажи 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 продал целое домовладение ФИО6.Согласно договору дарения 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 подарила Янковской Г.П., 1/2 долю домовладения.Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенное нотариусом ФИО9, после смерти ФИО6, право собственности на оставшуюся 1/2долю домовладения перешло, Янковской Г.П. (per. ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №).В настоящий момент право собственности зарегистрировано за Янковской Г.П. - целое. Из предоставленных в материалы дела документов видно, что истец является правоприемником бывших собственников, которые задолго владели домовладением, так в выписке из реестровой книги, предоставленной МПТИ и ОН видно, что приобретенное домовладение переходило неразрывно от одного собственника к другому. Из вышеизложенного видно, что все собственники владели имуществом задолго до вступления Закона СССР от 06.03.1990 года. В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, согласно Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке. Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом. Поскольку у истицы отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции. Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истицы бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование. Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование. Право пользования земельным участком перешло к истице в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Суд не может согласиться с доводами Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истицей утрачено. Правовое значение имеет то, что истица, как и его правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцу и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ и ст. 1112 ГК РФ в случае наследования, во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, а также в порядке универ сального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцу перешло право на доли земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения. В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 1313 кв.м. согласованы в установленном порядке ( листы дела 10-13, 16-17), истец пользуется земельным участком открыто, опла чивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживает за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи суд считает, что истец имеет право однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность. В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Янковкой Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 1313 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме. Судья Л.П. Котельникова Полный текст решения изготовлен 29 августа 2011 года