РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 декабря 2011 года Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Алексеенко В Н. при секретаре Дунайцевой О.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Подмолодиной Е.Г. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3- и лица МУ Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова- на -Дону, Департамент имущественно-земельных отношений Администрации г.Ростова -на-Дону, Администрация г.Ростова на Дону о признании права собственности УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на магазин литер «М» площадью 52, 0 кв.м по ул Еременко 12, мотивируя тем, что она собственник домовладения по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №-ин от ДД.ММ.ГГГГ В 2001 г. на основании постановления Мэра г. Ростова-на-Дону за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было дано разрешение на использование нежилого строения лит. «М» для размещения склада-магазина сроком на 5 лет. Магазин-склад был построен на земельном участке, принадлежащем истице на основании постановления Главы администрации Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. По окончании срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» на дальнейшее использование нежилого помещения в качестве склада - магазина и был получен положительный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ Истица продолжала собирать заключения в многочисленных инстанциях (ГИБДД УВД, №, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РО №; Управления по техническому и экологическому надзору РОСТЕХНАДЗОРА по РО за №; ГУ МЧС России по РО за № от ДД.ММ.ГГГГ; получила санитарно -эпидемиологическое заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ) для подготовки нового постановления МЭРа г. Ростова-наДону. В период сбора заключений был также заказан проект переоборудования помещений хоз. строения под магазин строительных материалов в ООО «Архбюро» и согласован с архитектором Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ Согласно проекта произведено дальнейшее переоборудование. При обращении в администрацию Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу узаконения самовольно произведенной реконструкции здания был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обратиться в судебные органы. Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ здание магазина лит. «М, М1(Т)», расположенное в <адрес> соответствует рекомендациям п.п. 3.1,3-13, 3.14, 3.17 справочного пособия к СНиП 2.08.02-89 Проектирование предприятий розничной торговли». По отношению к исследуемому земельному участку- земли поселения, красная линия проходит по передней границе земельного участка вдоль <адрес> одноэтажное здание магазина лит. «М, М1(Т)» расположено с отступом от красной линии существующей застройки квартала. Габариты входных проемов здания магазина соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружения» и требованиям п.1.111 СНиП 2.08.02-89*»Общественные здания и сооружения». В соответствии с требованиями п. 5.21 СНиП 21-01-97 исследуемое здание магазина Лит. "М,М](Т)" по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф 3.1 - предприятия торговли. Набор конструктивных элементов здания магазина Лит. "М,М!(Т)" в целом не противоречит требованиям табл. 1 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 33 "Магазины универсальные одноэтажные". Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) здания магазина Лит. "М,М!(Т)" не противоречат требованиям СНиП П-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции". Техническое состояние конструкций здания работоспособное. Конструктивные элементы здания магазина Лит. "М,М!(Т)" и его расположение на земельном участке по адресу: г. <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. В соответствии с требованиями п. 5.21 СНиП 21-01-97 исследуемое здание магазина Лит. "М,М"(Т)" по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф 3.1 - предприятия торговли. Расстояние от магазина Лит. "М,М!(Т)" до противоположно расположенных строений составляет не менее 12,0 м, что соответствует вышеприведенным требованиям п. 1 *. обязательного Приложения 1 * "Противопожарные требования" к СНиП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилой застройкой и общественными зданиями. По отношению к исследуемому земельному участку - земли поселения, красная линия проходит по передней границе земельного участка вдоль <адрес>. "М,М!(Т)" расположено с отступом от красной линии существующей застройки квартала. Впоследствии истица уточнила исковые требования и просила признать за ней право собственности на магазин-склад литер М, М1(Т)» общей площадью 52, 0 кв.м, расположенный г<адрес>. Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Представитель истицы по доверенности Богданович С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Представители ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3- и лиц МУ Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова- на -Дону, Департамент имущественно-земельных отношений Администрации г.Ростова -на-Дону, Администрации г.Ростова на Дону в судебное заседание не явились. От третьих лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии и отзывы о не согласии с иском. В отношении не явившихся сторон дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя истца по доверенности Богданович С.А., исследовав материалы дела, установил следующее. Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, в соответствие с п. 3 названной нормы, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При разрешении данных споров суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Судом установлено, что истица является собственником домовладения по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №-ин от ДД.ММ.ГГГГ В 2001 г. на основании постановления Мэра г. Ростова-на-Дону за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было дано разрешение на использование нежилого строения лит. «М» для размещения склада-магазина сроком на 5 лет. Магазин-склад был построен на земельном участке, принадлежащем истице на основании постановления Главы администрации Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. По окончании срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» на дальнейшее использование нежилого помещения в качестве склада - магазина и был получен положительный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ Истица продолжала собирать заключения в многочисленных инстанциях (ГИБДД УВД, №, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РО №; Управления по техническому и экологическому надзору РОСТЕХНАДЗОРА по РО за №; ГУ МЧС России по РО за № от ДД.ММ.ГГГГ; получила санитарно -эпидемиологическое заключение № РЦ № от ДД.ММ.ГГГГ) для подготовки нового постановления МЭРа г. Ростова-наДону. В период сбора заключений был также заказан проект переоборудования помещений хоз. строения под магазин строительных материалов в ООО «Архбюро» и согласован с архитектором Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ Согласно проекта произведено дальнейшее переоборудование. При обращении в администрацию Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу узаконения самовольно произведенной реконструкции здания был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обратиться в судебные органы. Истица в период рассмотрения дела перерегистрировала земельный участок на категорию земель : земли населенных пунктов- индивидуальный жилой дом с приусадебным участком и объект сферы торговли площадью 657 кв.м (л,д. 96) На запрос суда Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, привлеченный к рассмотрению дела в качестве третьего лица сообщил следующее. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Департамента земельный участок, расположенный под указанным самовольно возведенным строением, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (КН 61:44:0061315:8), находится в границах линии регулирования застройки, красные линии по данному адресу не утверждались. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 87 от 26.04.201 1 года, спорный объект находится в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа ОЖ- 1/2/01. Градостроительный регламент данной зоны усматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Размещение спорного объекта в данной зоне не противоречит градостроительному регламенту. Согласно заключения судебной экспертизы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СЭ «ЮФОСЭО» за №-Э от ДД.ММ.ГГГГ здание магазина лит. «М, М1(Т)», расположенное в <адрес> соответствует рекомендациям п.п. 3.1,3-13, 3.14, 3.17 справочного пособия к СНиП 2.08.02-89 Проектирование предприятий розничной торговли». По отношению к исследуемому земельному участку- земли поселения, красная линия проходит по передней границе земельного участка вдоль <адрес> одноэтажное здание магазина лит. «М, М1(Т)» расположено с отступом от красной линии существующей застройки квартала. Габариты входных проемов здания магазина соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружения» и требованиям п.1.111 СНиП 2.08.02-89*»Общественные здания и сооружения». В соответствии с требованиями п. 5.21 СНиП 21-01-97 исследуемое здание магазина Лит. "М,М](Т)" по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф 3.1 - предприятия торговли. Набор конструктивных элементов здания магазина Лит. "М,М!(Т)" в целом не противоречит требованиям табл. 1 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 33 "Магазины универсальные одноэтажные". Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) здания магазина Лит. "М,М!(Т)" не противоречат требованиям СНиП П-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции". Техническое состояние конструкций здания работоспособное. Конструктивные элементы здания магазина Лит. "М,М!(Т)" и его расположение на земельном участке по адресу: г. <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. В соответствии с требованиями п. 5.21 СНиП 21-01-97 исследуемое здание магазина Лит. "М,М"(Т)" по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф 3.1 - предприятия торговли. Расстояние от магазина Лит. "М,М!(Т)" до противоположно расположенных строений составляет не менее 12,0 м, что соответствует вышеприведенным требованиям п. 1 *. обязательного Приложения 1 * "Противопожарные требования" к СНиП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилой застройкой и общественными зданиями. По отношению к исследуемому земельному участку - земли поселения, красная линия проходит по передней границе земельного участка вдоль <адрес> одноэтажное здание магазина Лит. "М,М!(Т)" расположено с отступом от красной линии существующей застройки квартала. (л.д. 42-46). Согласно статье 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Учитывая, что согласно экспертному заключению, а также заключений уполномоченных органов, сделанных после возведения спорного объекта о том, что этот объект соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям, требованиям технических регламентов, требований гражданской обороны и т. д., не нарушает прав и законных интересов иных лиц, расположен в зоне застройки, предназначенной для этих целей, у суда имеются основания для признания за истицей права собственности на магазин-склад литер М, М1(Т)» общей площадью 52, 0 кв.м, расположенный г.<адрес> Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Подмолодиной Е.Г., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения Пол: <данные изъяты> Гражданство :Россия. Паспорт гражданина <данные изъяты> Адрес постоянного места жительства : <адрес> право собственности на магазин-склад литер М, М1(Т)» общей площадью 52, 0 кв.м, расположенный г.<адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Полный текст решения изготовлен 16.декабря 2011 года