ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 декабря 2011 года Суд Железнодорожного района г.. Ростова- на- Дону в составе : Председательствующего судьи Алексеенко В. Н. Секретаря Дунайцевой О.Н.. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону на незаконный отказ в назначении пенсии УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии истцу. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> . Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить Свои требования истец мотивировал тем, что он имеет право на досрочное назначение пенсии, решением № комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Считая решение УПФ РФ необоснованным, истец обратился в суд. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Представитель ответчика по доверенности Сахарчук Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Суд, выслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы пенсионного дела и материалы настоящего дела, установил следующее. Судом установлено, что Павловский А.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личное заявление. В назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано в виду отсутствия документально подтвержденного требуемого специального стажа. Пенсия по данному основанию устанавливается мужчинам по достижению 55-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Право на пенсию определяется вышеуказанной статьей Закона, с учетом Списка № 2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года № 10. Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня. Право на пенсию определяется вышеуказанной статьей Закона и производится в строгом соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями: - Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) - Совета Министров СССР от 26.01.1991 года (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002года подтверждена Постановлением Правительства РФ от! 8.07.2002 года № 537 и 24.04.2003 года № 239. Правильно определить право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся конкретным работником и работой, предусмотренной Списками. Списком №2 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены : • Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код- позиция 2290000а-14612). Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код-позиция 23200000-19756); Электросващики ручной сварки (код-позиция 23200000-19906); Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код-позиция 23200000-19756); Газосварщики (код-позиция 23200000-11620); Газорезчик (код-позиция 23200000-11618). Списком №2 1956 года разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: • Электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя. В данном случае, такими документами могут быть: приказы (распоряжения) о приеме на работу, переводе и увольнении; должностная (рабочая) инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ; журнал учета отработанного времени; наряды на выполнение работ, нормированные задания; технология производства (режимы, регламенты, методики и т.д.) технический паспорт оборудования; журнал по технике безопасности (личная карточка по технике безопасности); инвентарный список основных средств (оборудования). В совокупности эти документы могут содержать сведения, необходимые для рассмотрения вопроса занятости конкретного работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Ответчик отказал во включении в специальный стаж истца периодов работы: - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в кооперативе <данные изъяты> так как наименование должности не соответствует Спискам (предусмотрен «монтажник стальных и железобетонных конструкций»), уточняющая справка не представлена; - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника 5 разряда в строительно-монтажном кооперативе <данные изъяты> так как наименование должности не соответствует Спискам (предусмотрен «монтажник стальных и железобетонных конструкций»), уточняющая справка не представлена; -С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника 5 разряда в Судоремонтно-строительной фирме <данные изъяты>», так как наименование ДОЛЖНОСТИ не соответствует Спискам (предусмотрен «монтажник стальных и железобетонных конструкций»), уточняющая справка не представлена; - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в <данные изъяты>», так как наименование должности не соответствует Спискам (предусмотрен «монтажник стальных и железобетонных конструкций»), уточняющая справка не представлена; - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика в <данные изъяты> так как наименование должности не соответствует Спискам (предусмотрен «электросварщик ручной сварки» и пр. доп. условия), уточняющая справка не представлена; - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газорезчика в <данные изъяты> так как уточняющая справка не представлена; - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика в <данные изъяты>», так как наименование должности не соответствует Спискам, уточняющая справка не представлена; - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты>», так как наименование должности не соответствует Спискам, уточняющая справка не представлена; работодатель перерегистрирован в г.Москва, в связи с чем индивидуальные сведения не могут быть откорректированы. Вместе с тем, учитывая, что основным документом при назначении пенсий по возрасту, в том числе досрочных, является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы. Записи в трудовой книжке истца внесены правильно, своевременно, в точном соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, исправлений не имеется. Однако, полное наименование профессии в трудовую книжку не вносилось. Так, в трудовой книжке указаны профессии «монтажник», «электросварщик», в то время как полные их наименования звучат как «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «электросварщик ручной сварки». Администрация <данные изъяты>» выдала истцу льготную уточняющую справку о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день электросварщиком ручной сварки, однако УПФР не приняло во внимание данную справку, так как по сведениям персонифицированного учета «сведения об особых условиях труда отсутствуют», и откорректировать эти сведения в настоящее время невозможно, так как организация с ДД.ММ.ГГГГ года перерегистрирована в г.Москве. Однако отчетность администрации предприятия, на котором истец работал, не должна влиять на реализацию его пенсионных прав. Истец показал, что он действительно работал электросварщиком ручной сварки, газорезчиком, монтажником стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня. Ссылка истца на то, что требование ответчика о подтверждении выполнения работ истцом именно на резке и ручной сварке необоснованны, поскольку в периоды работы истца на предприятиях вообще не было автоматических сварочных аппаратов; поэтому истец работал исключительно на ручных и полуавтоматических сварочных аппаратах. Многие предприятия, на которых истец работал, уже не существуют, в связи с чем представить дополнительные справки, уточняющие характер работы истца, не представляется возможным. Вместе с тем, отсутствие первичных документов не является законным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ни закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» не предусматривают обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установление специального стажа именно по первичным документам, при наличии должных записей в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах. Вины истца в том, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы, нет и быть не может, и этот факт не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии. Факт работы истца в тяжелых условиях в спорные периоды подтверждается свидетелями ФИО9,, работавшим на предприятии <данные изъяты>», ФИО10, в <данные изъяты>» которые работали совместно с истцом и подтвердили занятость истца полный рабочий день. Льготное пенсионное обеспечение по указанным разделам предоставляется работникам, указанным в данных разделах Списка, независимо от того, на предприятиях и в организациях каких отраслей экономики они заняты. Главным является их занятость на работах в профессиях и должностях, поименованных в разделе. При включении вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 17 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию. Закрепляя в федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии, законодатель связывает право на назначение такой пенсии не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданином права на трудовые пенсии», установлено: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляелюй истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. При этом, нормами ст.258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление гражданина, обжалующего действие органа государственной власти обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа власти устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен ответчику ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, что на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» означает, право на назначение пенсии возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии Павловскому А.В.. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону включить в специальный стаж работы, дающий С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника в кооперативе С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника 5 разряда в С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника 5 разряда в С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газорезчика <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика в <данные изъяты> Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону назначить и выплачивать Павловскому А.В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Железнодорожный райсуд г. Ростова -на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 19. 12..2011г.
право на досрочное назначение Павловскому А.В.
трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по под. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ
«О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:
и выплачивать ему, Павловскому А.В., досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
право на досрочное назначение Павловскому А.В.
трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по под. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ
«О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:
«<данные изъяты>»;
строительно-монтажном кооперативе <данные изъяты>
<данные изъяты>»;