РЕШЕНИЕ                   Дело №         2- 2192\11                                         

                             ИМЕНЕМ       РОССИЙСКОЙ        ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2011 года Железнодорожный районный суд г Ростова на Дону в составе:

Председательствующего судьи                               Алексеенко В. Н.

Секретаря                                                                    Дунайцевой О.Н.

                  Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ляховой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова на Дону на незаконный отказ в назначении льготной пенсии,

                                                        УСТАНОВИЛ:

            Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова на Дону (Далее ГУ УПФ ) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения №г № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы ее в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации в <данные изъяты>;

              Свои требования истец мотивировала тем, что решением комиссии УПФР в назначении пенсии истцу было отказано. Считая вынесенное решение неправомерным, истец обратилась в суд.

             Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала

             Представитель ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по доверенности Сахарчук Т.В.., в судебное заседание явилась, представила письменные возражения о не согласии с иском.

            Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, установил следующее.

                 Судом установлено, что Ляхова О.В. обратилась в Управление ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону за назначением пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личное заявление. В назначении пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано по следующим основаниям. Пенсия по указанной статье назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

                  Исчисление стажа медицинских работников производится согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

                    С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным нормативными актами, действовавшими до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавших на 31.12.2001г. (до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации):постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применяется за периоды до 01.11.1999г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (применяется за периоды после 01.11.1999 г.)

                 В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. № 781, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени,предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Условие о подтверждении выполнения требуемого объема работы в других должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002г., необходимо за периоды, начиная с 01.11.1999г.

             В названных Правилах акцентируется норма о возможности зачета в
соответствующий стаж работы только по одной из должностей, если работа протекала в
нескольких должностях и в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. в течение
неполного рабочего времени и в результате суммирования занятости (объема работы) в
этих должностях и в учреждениях выработана нормальная или сокращенная
продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
               Правовой статус лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, образованных до 08.12.1992г., начиная с 19.08.1993г. (дата введения в действие Основ Законодательства РФ по охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5417-1) подтверждается Уставом, а после 08.12.1994г. - свидетельством о государственной регистрации.

                  Согласно ст.13 закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и И настоящего закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

                 Кроме того, для включения периода работы в специальный трудовой стаж необходимо, чтобы наименование должности и учреждения, в которых работал гражданин, дословно соответствовали наименованию должности и наименованию учреждения, которые указаны в соответствующем Списке.

             Со ссылкой на данные правовые нормы ответчик отказался засчитать в специальный стаж периоды работы истицы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения
новорожденных <данные изъяты>», т.к. наименование
учреждения не предусмотрено вышеназванными Списками и     Номенклатурами
учреждений здравоохранения, как действующими в настоящее время, так и в период
работы истицы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ      отпуск без сохранения заработной платы в вышеуказанный период работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры
<данные изъяты> так как истица работала на неполную ставку.

             С учетом включенных в стаж периодов работы, заявительница имеет: страховой стаж 24 года 2 мес. 19 дней; специальный стаж - 28 лет 7 мес. 14 дней.

            Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с данным Списком в наименование учреждений входят городские больницы, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном случае наименование учреждения - Родильное объединение №5 «Мать-дитя» вполне определенно указывает на функциональную принадлежность учреждения.

             Таким образом, в Списке указывается общее наименование лечебного учреждения, он может не содержать сведения о полном наименовании учреждения (ведомственная принадлежность, форма собственности, специализация, функциональная принадлежность), что подтверждается Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.99г. № 395.

              <данные изъяты> весь период своего существования, включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда применялось наименование «<данные изъяты>», относился именно к категории государственных учреждений здравоохранения, а с марта 1993г.- к муниципальным. Весь указанный период времени организация относилась к категории лечебно-профилактических учреждений, т.е. именно к тем учреждениям, работа в которых предоставляет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности право на льготную пенсию (п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.91г. № 464).

             Функциональные обязанности истца по должности медсестры полностью соответствуют функциональным обязанностям, указанным в приказе Министерства здравоохранения № 360 от 08.04.80г. «Об утверждении положений о медицинских работниках Родильных домов, женских консультаций (отделений)». Наименования этих должностей полностью соответствует наименованиям, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464 (с последующими изменениями и дополнениями), в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066(с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.02.01г. № 130), в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.11.99г. №377.

       Суд считает, что ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону неправомерно исключил из стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы в <данные изъяты> во время его наименования <данные изъяты> в должности медсестры в период с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения новорожденных <данные изъяты>

               При включении в трудовой стаж исключенных периодов, у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

                В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

                   В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

     Суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме

                Руководствуясь ст. ст 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

              Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова на Дону об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ляховой О.В. недействительным.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в трудовой стаж Ляховой О.В. период работы с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения
новорожденных <данные изъяты>» и назначить Ляховой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ

          Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный райсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2011г..