ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 декабря 2011 года Суд Железнодорожного района г.. Ростова- на- Дону в составе : Председательствующего судьи Алексеенко В. Н. Секретаря Дунайцевой О.Н.. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быхалова С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону на незаконный отказ в назначении пенсии УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии истцу. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по под. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> -с ДД.ММ.ГГГГ го да по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение пенсии. Свои требования истец мотивировал тем, что он имеет право на досрочное назначение пенсии. Решением комиссии УПФР ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Считая решение УПФ РФ необоснованным, истец обратился в суд. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Представитель ответчика по доверенности Сахарчук Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Суд, выслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы пенсионного дела и материалы настоящего дела, установил следующее. Судом установлено, что Быхалов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда 24 мая 2011 года, о чем свидетельствует личное заявление. В назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано в виду отсутствия документально подтвержденного требуемого специального стажа. Пенсия по данному основанию устанавливается мужчинам по достижению 55-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Право на пенсию определяется вышеуказанной статьей Закона, с учетом Списка № 2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня. Право на пенсию определяется вышеуказанной статьей Закона и производится в строгом соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями: - Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 года) - Совета Министров СССР от 26.01.1991 года (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002года подтверждена Постановлением Правительства РФ от!8.07.2002 года № 537 и 24.04.2003 года № 239. Правильно определить право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся конкретным работником и работой, предусмотренной Списками. Списком №2 (1956г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные. Электросварщики, занятые на контактной, точечной и стыковой сварке, права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию не имеют. Списком №2 (1991г.) разделом ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены: - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция код 23200000 - 19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция код 23200000 - 19906). Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы. В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя. В данном случае, такими документами могут быть: приказы (распоряжения) о приеме на работу, переводе и увольнении; должностная (рабочая) инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ; - журнал учета отработанного времени; наряды на выполнение работ, нормированные задания; технология производства (режимы, регламенты, методики и т.д.) технический паспорт оборудования; журнал по технике безопасности (личная карточка по технике безопасности); - инвентарный список основных средств (оборудования). В совокупности эти документы могут содержать сведения, необходимые для рассмотрения вопроса занятости конкретного работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды работы, указанные в исковом заявлении: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 18 дней) в должности газоэлектросварщика на заводе легких заполнителей треста «<данные изъяты> так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 06 дней) в должности газоэлектросварщика на заводе легких заполнителей треста <данные изъяты> так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 3 мес. 28 дней) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. И дней) в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>», так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 мес. 23 дня) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>», так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 мес. 18 дней) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 мес. 19 дней) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 25 дней) - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> так как не представлено документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 29 дней) в должности электросварщика 5 разряда в <данные изъяты> так как нет документов, подтверждающих факт работы полный рабочий день в режиме полной рабочейнедели, индивидуальными сведениями персонифицированного учета льготный стаж не подтверждается, перечни льготных профессий предприятием не представлялись; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 01 день) - в должности электросварщика в <данные изъяты> так как нет документов, подтверждающих факт работы полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, индивидуальными сведениями персонифицированного учета льготный стаж не подтверждается, перечни льготных профессий предприятием не представлялись. Записи в трудовой книжке истца внесены правильно, своевременно, в точном соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, исправлений не имеется. Однако отчетность администрации предприятия, на котором истец работал, не должна влиять на реализацию его пенсионных прав. Многие предприятия, на которых истец работал, уже не существуют, в связи с чем представить дополнительные справки, уточняющие характер работы истца, не представляется возможным. Вместе с тем, отсутствие первичных документов не является законным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ни закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» не предусматривают обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установление специального стажа именно по первичным документам, при наличии должных записей в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах. Вины истца в том, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы, нет и быть не может, и этот факт не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии. Факт работы истца в тяжелых условиях в спорные периоды подтверждается свидетелями ФИО7, работавшего в <данные изъяты>», ФИО8, работавшим также. Учитывая, что работодатели истца после ДД.ММ.ГГГГ. не подтвердили льготный стаж согласно сведениям, сданным ими в Пенсионный Фонд РФ, а также то, что Перечни льготных профессий указанными предприятиями не сдавались, суд считает возможным засчитать в льготный стаж истца периоды работы, не включенные ответчиком в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При включении вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истца будет достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию. Закрепляя в федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии, законодатель связывает право на назначение такой пенсии не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданином права на трудовые пенсии», установлено: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. При этом, нормами ст.258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление гражданина, обжалующего действие органа государственной власти обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа власти устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен ответчику ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, что на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» означает, право на назначение пенсии возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии Быхалову С.А.. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону включить в специальный стаж работы Быхалова С.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика на заводе лёгких заполнителей треста «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика на заводе лёгких заполнителей треста «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» и назначить Быхалову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Железнодорожный райсуд г. Ростова -на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 19. 12..2011г.