РЕШЕНИЕ                                   

           Председательствующего судьи     Котельниковой Л.П.

           Секретаря                                         Максимовой Е.С.

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слюсаренко П.А. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о признании Распоряжения Администрации частично незаконным и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

    УСТАНОВИЛ:

     Слюсаренко П.А. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о признании Распоряжения Администрации частично незаконным и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Исковые требования мотивированы следующим. Слюсаренко П.А, являясь вдовой участника ВОВ, в соответствии с законом « О ветеранах» обратилась в Администрацию Железнодорожного р-на г.Ростова-на-Дону с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства: <адрес>, с приложением необходимых документов.       ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ей отказано в принятии на квартирный учет на основании ч.1 ст. 54 ЖК РФ, ч.1 статьи 3 Областного закона « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», и ст.53 ЖК РФ ввиду того, что не истек срок намеренного ухудшения жилищных условий. Истица считает данный отказ неправомерным, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.        Собственник квартиры, в которой Слюсаренко П.А проживает, не является ее родственником, она ведет раздельное от семьи собственников хозяйство, членом их семьи не является, по состоянию здоровья Слюсаренко П.А.,<данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе, который осуществляет за ней ФИО9 Истица на квартирном учете не состояла, правом на приватизацию жилья не пользовалась, право пользования жилым помещением в кв. № по договору найма не тождественно понятию права собственности, и не влечет для Слюсаренко П.А. правовых последствий в виде признания права пользования указанным жилым помещением, и зависимо от воли собственника (ст.30 ЖК РФ). Истец Считает отказ в постановке на учет незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Жилищная комиссия, на основании представленных заявителем документов установила, что Слюсаренко П.А., вдова участника ВОВ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в 3-х трехкомнатной квартире № пл.67.0 кв.м, в т.ч.жилой-39.9 кв.м. по адресу: <адрес> по договору поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ,       указанная квартира принадлежит на праве собственности гр.ФИО9 Из справки УК «Центр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован один человек-Слюсаренко П.А., а фактически в квартире проживают 4 чел.-Слюсаренко П.А., ФИО9, ФИО10, ФИО11         По данным МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № за гр.Слюсаренко П.А. в г.Ростове-на-Дону домовладение, квартира не значатся, Слюсаренко П.А.не пользовалась своим правом приватизации квартиры.         По данным УФСГРКи К по РО, а также Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» за гр.Слюсаренко П.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей пл.46.7кв.м.,в т.ч.жилой 24.6.кв.м. лит.А расположенный по адресу: <адрес>. согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ     На основании Постановления Администрации Камышевского сельского поселения Орловского р-на РО № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания. Согласно справки Администрации Камышевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Слюсаренко П.А,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>,действительно была зарегистрирована на территории Администрации сельского поселения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в приватизации жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ не участвовала. С целью обследования жилищных условий заявителя осуществлялся выход на место жительства по адресу: <адрес>,однако в связи с отсутствием на месте Слюсаренко П.А. обследовать жилищные условия не представилось возможным. Обосновывая законность отказа в постановке заявителя на учет нуждающейся в жилом помещении, ответчик последовательно описал выявленные жилищной комиссией обстоятельства: В период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГСлюсаренко П.А.была зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данным МУ «ДМИБ Советского района г.Ростова-на-Дону» договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на муниципальную квартиру общей пл.135.1 кв.м.,в т.ч. 82.2 кв.м.жилой, заключался с гр.ФИО12 В качестве членов семьи нанимателя указаны: жена-ФИО13, ФИО14сын, Слюсаренко П.А.теща.       ДД.ММ.ГГГГдоговор социального найма жилого помещения № на указанную муниципальную квартиру заключался с гр.Слюсаренко П.А., в качестве членов семьи нанимателя никто не указан. ДД.ММ.ГГГГ П.А.Слюсаренко обратилась в администрацию Советского р-на г.Ростова-на-Дону с заявлением на передачу указанной квартиры в собственность.     ДД.ММ.ГГГГ между гр.П.А. Слюсаренко и МУ «ДМИБ Советского р-на г.Ростова-на-Дону подписано соглашение о реприватизации квартиры, по условиям которого МУ ДМИБ Советского района обязуется заключить с гр.Слюсаренко П.А. договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру. Согласно выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№ правообладателем квартиры <адрес> является муниципальное образование г.Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на муниципальную квартиру № заключен с ФИО13, а Слюсаренко П.А.включена в него в качестве члена семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на муниципальную квартиру № заключен с Кадацкой АА, в качестве членов семьи нанимателя никто не указан.

     По данным МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № за гр.Слюсаренко П.А. в г.Ростове-на-Дону домовладение, квартира не значатся, Слюсаренко П.А.не пользовалась своим правом приватизации квартиры. Согласно оспариваемому решению, отказ в принятии заявителя на учет мотивирован тем, что Слюсаренко П.А. намеренно ухудшила жилищные условия, а срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ и ч.1 ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 г. № 363-С «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», не истек, в связи с чем право повторного обращения в администрацию по вопросу принятия на учет возможно после 13.11.2015 г.      Кроме того, при разрешении вопроса о постановке на жилищный учет по заявлению, Слюсаренко П.А.компетентными органами не рассмотрен особый статус заявителя, как вдовы участника ВОВ, и в связи с этим, возможность применения Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30), Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) "О ветеранах", с учетом положений Федерального закона от 21.12.2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах". Статья 23.2 ФЗ "О ветеранах" закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г. Вместе с тем, в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. членов семей погибших(умерших) участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно закона «О ветеранах» Действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 статьи 17, подпункта 3 пункта 1 статьи 18 и подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.05.2010 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. При таких обстоятельствах Слюсаренко П.А. намеренных умышленных действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, не предпринимала, а те действия, на которые ссылается жилищная комиссия администрации, таковыми не являются, а отказ препятствует ей в реализации законного права на улучшение жилищных условий на основании Закона « О ветеранах», Указа Президента от 07.05.2008 N 714, решения городской Думы, положениями ЖК РФ.

Истица Слюсаренко П.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлеторить иск в полном объеме ( лист дела 87). В отношении нее дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Шелехова С.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону. в судебное заседание не явился, возражений не представил, уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, в отношении него дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Слюсаренко П.А. является вдовой Ветерана Великой Отечественной войны ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ( листы дела 15, 30, 36, 48).

Истица в соответствии с Федеральным Законом « О ветеранах» обратилась в Администрацию Железнодорожного р-на г.Ростова-на-Дону с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства: <адрес>, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № ей было отказано в принятии на квартирный учет на основании ч.1 ст. 54 ЖК РФ, ч.1 статьи 3 Областного закона « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», и ст.53 ЖК РФ ввиду того, что не истек срок намеренного ухудшения жилищных условий ( лист дела 8).

Судом установлено, что собственник квартиры, в которой                      Слюсаренко П.А проживает, не является ее родственником, она ведет раздельное от семьи собственников хозяйство, членом их семьи не является, по состоянию здоровья Слюсаренко П.А.,<данные изъяты> ( лист дела 7), нуждается в постоянном постороннем уходе, который осуществляет за ней ФИО9       Истица на квартирном учете не состояла, правом на приватизацию жилья не пользовалась, что подтверждается Справкой предоставленной из МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ                   ( лист дела 18) право пользования жилым помещением в кв. № по договору найма не тождественно понятию права собственности, и не влечет для Слюсаренко П.А. правовых последствий в виде признания права пользования указанным жилым помещением, и зависимо от воли собственника (ст.30 ЖК РФ).

Суд считает отказ в постановке на учет незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Жилищная комиссия, на основании представленных заявителем документов установила, что Слюсаренко П.А., вдова участника Великой Отечестенной Войны с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в 3-х трехкомнатной квартире № пл.67.0 кв.м, в т.ч.жилой-39.9 кв.м. по адресу: <адрес> по договору поднайма жилого помещения от                   ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира принадлежит на праве собственности гр.ФИО9( лист дела 46).

Из справки УК «Центр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован один человек-Слюсаренко П.А., а фактически в квартире проживают 4 чел.-Слюсаренко П.А., ФИО9, ФИО10, ФИО11 ( лист дела 43).

По данным МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № за гр.Слюсаренко П.А. в г.Ростове-на-Дону домовладение, квартира не значится, Слюсаренко П.А.не пользовалась своим правом приватизации квартиры.

По данным УФСГРКи К по РО, а также Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» за гр.Слюсаренко П.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей пл.46.7кв.м.,в т.ч.жилой 24.6.кв.м. лит.А расположенный по адресу: <адрес>. согласно Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ                          ( листы дела 47,36).

Согласно Заключения межведомственной комиссии Орловского района Ростовской области о признани жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Постановления Администрации Камышевского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был признан непригодным для проживания.                  ( листы дела 35, 55-57). Согласно справки Администрации Камышевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Слюсаренко П.А,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>,действительно была зарегистрирована на территории Администрации сельского поселения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в приватизации жилищного фонда 1991 г. не участвовала ( лист дела 23)

С целью обследования жилищных условий заявителя осуществлялся выход на место жительства по адресу: <адрес>,однако в связи с отсутствием на месте Слюсаренко П.А. обследовать жилищные условия не представилось возможным, что следует из текста обжалуемого Распоряжения.

Обосновывая законность отказа в постановке заявителя на учет нуждающейся в жилом помещении, ответчик последовательно описал выявленные жилищной комиссией обстоятельства: В период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГСлюсаренко П.А.была зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данным МУ «ДМИБ Советского района г.Ростова-на-Дону» договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на муниципальную квартиру общей пл.135.1 кв.м.,в т.ч. 82.2 кв.м.жилой, заключался с гр.ФИО12 В качестве членов семьи нанимателя указаны: жена-ФИО13, ФИО14сын, Слюсаренко П.А.теща.       ДД.ММ.ГГГГдоговор социального найма жилого помещения № на указанную муниципальную квартиру заключался с гр.Слюсаренко П.А., в качестве членов семьи нанимателя никто не указан. ДД.ММ.ГГГГ П.А.Слюсаренко обратилась в администрацию Советского р-на г.Ростова-на-Дону с заявлением на передачу указанной квартиры в собственность.     ДД.ММ.ГГГГ между гр.П.А. Слюсаренко и МУ «ДМИБ Советского района г.Ростова-на-Дону подписано соглашение о реприватизации квартиры, по условиям которого МУ ДМИБ Советского района обязуется заключить с гр.Слюсаренко П.А. договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру. Согласно выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем кв. № в доме <адрес> является муниципальное образование г.Ростова-на-Дону (лист дела 16).

ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на муниципальную квартиру № заключен с ФИО13, а Слюсаренко П.А. была включена в него в качестве члена семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на муниципальную квартиру № заключен с Кадацкой АА, в качестве членов семьи нанимателя никто не указан ( лист дела 42).

     По данным МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № за гр.Слюсаренко П.А. в г.Ростове-на-Дону домовладение, квартира не значатся, Слюсаренко П.А.не пользовалась своим правом приватизации квартиры. Согласно оспариваемому решению, отказ в принятии заявителя на учет мотивирован тем, что Слюсаренко П.А. намеренно ухудшила жилищные условия, а срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ и ч.1 ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 г. № 363-С «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», не истек, в связи с чем право повторного обращения в администрацию по вопросу принятия на учет возможно после 13.11.2015 г.

       Суд считает, выводы о намеренном ухудшении жилищных условий не обоснованны и незаконны, не основаны на материалах проверки и нормах материального права.

     В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд считает также, что при разрешении вопроса о постановке на жилищный учет по заявлению, Слюсаренко П.А.компетентными органами не рассмотрен особый статус заявителя, как вдовы участника Великой Отечественной Войны, и в связи с этим, возможность применения Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30), Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) "О ветеранах", с учетом положений Федерального закона от 21.12.2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах". Статья 23.2 ФЗ "О ветеранах" закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г. Вместе с тем, в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. членов семей погибших(умерших) участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно закона «О ветеранах» Действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 статьи 17, подпункта 3 пункта 1 статьи 18 и подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.05.2010 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

    В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 714, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Ростовская-на-Дону городская Дума 28.09.2010 г. приняла решение № 794 «"Об утверждении социальной субсидии на улучшение жилищных условий ветеранам ВОВ и приравненным к ним лицам - членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ за счет средств бюджета города".

Следует отметить, что указанные положения устанавливают конкретный срок, по истечении которого члены семьи умершего участника ВОВ должны быть обеспечены жилыми помещениями.

    В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

    Часть 3 статьи 54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

     В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

     ДД.ММ.ГГГГ Слюсаренко П.А. обратилась с заявлением к Министру труда и социального развития Ростовской области о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке, определенном Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) Областным законом "Об учете граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в Ростовской области".

      Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Минтруда и социального развития Ростовской области ( лист дела 21) Слюсаренко П.А. было отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки по тем мотивам, что являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Железнодорожного р-на, в постановке на квартирный учет распоряжением администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ официально отказано.

     Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл.25 ГПК РФ.

    Поэтому, с учетом положений ч.1ст.249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия распоряжения об отказе в принятии Слюсаренко П.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях и законности данного распоряжения, в данном случае возлагается на Администрацию Железнодорожного р-на г.Ростова-на-Дону.

    Между тем, следует отметить, что в нарушение вышеуказанных норм, а также ст.55 -ст.56 ГПК РФ ответчик в обоснование своей позиции доказательств не представил, несмотря на то, что Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в ходе досудебной подготовки дела к судебному разбирательству у ответчика истребованы доказательства, а также суд просил представить возражения в обоснование своей позиции, с приложением соответствующих доказательств. Между тем, определение суда ответчиком не исполнено. В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В случае неявки в судебное заседание без уважительных причин, не предоставления сведений об уважительной причине неявки, доказательств уважительной причины неявки до начала судебного заседания, не предоставления необходимых и достаточных доказательств в назначенное судом время, дело может быть рассмотрено по имеющимся материалам дела, после чего стороны не смогут ссылаться на доказательства, которые не были представлены суду в случае несогласия с решением суда.

     С учетом вышеизложенного и при таких обстоятельствах суд считает, что Слюсаренко П.А. намеренных умышленных действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, не предпринимала, те действия, на которые ссылается жилищная комиссия администрации, таковыми не являются, во всяком случае это обстоятельство ни чем не доказано, а отказ препятствует истице в реализации законного права на улучшение жилищных условий на основании Закона РФ « О ветеранах»12.01.1995 N 5-ФЗ, Указа Президента от 07.05.2008 N 714, решения городской Думы, положениями Жилищного Кодекса РФ в этой части.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обосновнными и подлежащими удовлетворпению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

                  Р Е Ш И Л:

Признать Распоряжение Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа Слюсаренко П.А. с составом семьи одного человека (истица) в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связи с истечением срока намеренного ухудшения жилищных условий, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, и обязать Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону принять Слюсаренко П.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

       Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.

Судья                                                                            Л.П. Котельникова

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2011 года.