РЕШЕНИЕ                                   

              Председательствующего судьи       Котельниковой Л.П.

              Секретаря                                         Колодько В.А.

               рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдуллаевой А.Г. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

     Абдуллаева А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истица мотивировала исковые требования тем, что Абдуллаева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственницей жилого дома, который расположен на земельном участке, площадью 632 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенному нотариусом г.Ростова-на-Дону, ФИО3 в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально право собственности на целое домовладение по <адрес>, было зарегистрировано за ФИО4, согласно удостоверению Н.Гниловского пос.совета от ДД.ММ.ГГГГ № (выданному на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО4 в свою очередь подарила 1/3 домовладения матери истице ФИО5, согласно договору дарения, удостоверенному нотариусом ГНК г.Ростова-на-Дону ФИО7,и зарегистрировано в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполкома Железнодорожного райсовета ФИО5 был отведен земельный участок под индивидуальную застройку <адрес>, что подтверждается справкой Райисполкома Железнодорожногорайона, выданной ДД.ММ.ГГГГ Затем ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на производство работ по строительству дома, после его возведения, согласно решению РИК Железнодорожного Райсовета <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и разделительного акта от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен раздел домовладения на два самостоятельных и ФИО5 отошло целое домовладение по <адрес>.В ДД.ММ.ГГГГ мать истицы решила оформить в собственность земельный участок общей площадью 632м2, выполнила межевание участка, но оформить в собственность не успела, так как ДД.ММ.ГГГГ умерла. Дальше оформлением всей документации занималась истица: согласовала схему земельного участка с архитектором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону и ДД.ММ.ГГГГ поставила земельный участок на кадастровый учет. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением на бесплатную передачу в собственность доли вышеуказанного земельного участка, но ей было отказано. Истица считает, что она является правопреемником прежних собственников,которые данным домовладением пользовались на протяжении более 50 лет, истица оплачивает налоги, коммунальные платежи. В своё время правопредшественники стали собственниками домовладения и фактическими пользователями земельного участка, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности СССР». Несмотря на то, что имеются предоставленные документы, Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону отказала истице в бесплатной передаче в собственность земельного участка, что является нарушением прав истицы. Истица считает, что принципом землепользования является единство земельных участков и прочно связанных с ними недвижимых объектов, находящихся на этих участках, а ст.36 п.1 абз. 2 ЗК РФ указывает, что собственники принадлежащего им участка, имеют исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, в этой связи она имеет право пользования земельным участком, как и его прежние владельцы, что гарантированно Конституцией РФ в ст. 19 по принципу равенства граждан.

          Истица Абдуллаева А.Г. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила дело рассматривать в ее отсутствие (лист дела 45). В отношении истицы дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

          Представитель истицы по доверенности Варткинаян Л.Ф., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

         Ответчик-Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отношении нее дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

          Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

          Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

           Абдуллаева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственницей жилого дома, который расположен на земельном участке, площадью 632 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенному нотариусом г.Ростова-на-Дону, ФИО3 в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ ( лист дела 8).

             В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 717 от 12.10.2011 года « Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.

          Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность. На ее заявление Письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № был дан ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после ДД.ММ.ГГГГ ( лист дела 14).

       Согласно выписки из реестровой книги №, выданной от ДД.ММ.ГГГГ за №, по данным МУПТИ и ОН, первоначально право собственности на целое домовладение по <адрес>, было зарегистрировано за ФИО4,согласно удостоверению Н.Гниловского пос.совета от ДД.ММ.ГГГГ № (выданному на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО4 в свою очередь подарила 1/3 домовладения матери истице ФИО5, согласно договору дарения, удостоверенному нотариусом ГНК г.Ростова-на-Дону ФИО7,и зарегистрировано в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполкома Железнодорожного райсовета ФИО5 был отведен земельный участок под индивидуальную застройку №, что подтверждается справкой Райисполкома Железнодорожногорайона, выданной ДД.ММ.ГГГГ Затем ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на производство работ по строительству дома, после его возведения, согласно решению РИК Железнодорожного Райсовета <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и разделительного акта от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен раздел домовладения на два самостоятельных и ФИО5 отошло целое домовладение по <адрес>.

          Таким образом, права собственности на домовладение переходили в порядке заключения гражданско-правовых сделок и по праву наследования.

           Из предоставленных в материалы дела документов видно, что истица является правопреемником бывших собственников, которые задолго до приобретения истицей домовладения владели им.

           В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»     ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

           В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

         В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений), принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

         Таким образом, согласно Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.

         Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.

         Поскольку у истицы отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.

          В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.

         Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истицы бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.

          В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

         Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.

        Право пользования земельным участком перешло к истице в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.

         Правовое значение имеет то, что истица, как и ее правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.

          Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истице и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, истица имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено ее недвижимое имущество, а также в порядке универсального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истице перешло право на 1/2 долю земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.

           В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

           Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

           Из согласованного проекта границ земельного участка, выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании земельного участка нет, границы и площадь земельного участка 632 кв.м. согласованы в установленном порядке, истец пользуются данным земельным участком открыто, оплачивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи суд считает, что истица имеет право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

           В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

          При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

          Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л:

     Признать за Абдуллаевой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок общей площадью 632 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

         Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.

Судья                                                                            Л.П. Котельникова

Полный текст решения изготовлен 23 января 2012 года