Дело №2-2/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 января 2012 года г. Ростов-на-Дону Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: Секретаря Шапошниковой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Турковой Е.А. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, МУ «Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону», Головенко А.П., Сыпченко В.И. о признании права на бесплатное приобретение в собственность доли земельного участка, УСТАНОВИЛ: Туркова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, МУ «Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону», Головенко А.П., Сыпченко В.И. о признании права на бесплатное приобретение в собственность 17/32 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 477 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное строительство, расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивировны следующим образом. Туркова Е.А., является собственником 17/32 долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия №.Также, собственниками домовладения являются:Сыпченко В.И. - 7/32 долей;Головенко А.П. - 1/4доли. Домовладение расположено на земельном участке общей площадью 477 кв.м., кадастровый №.Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении 17/32 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Ею был получен отказ из Администрации, так как в соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие долевую собственность, расположенную на неделимом земельном участке, для приобретения прав на данный земельный участок совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением. Однако, обращение всех жильцов невозможно в связи с тем, что Головенко А.П. уже узаконила свою 1/4 долю в праве собственности на указанный земельный участок ( Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Дело №),а местонахождение Сыпченко В.И. неизвестно, в связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд. Туркова Е.А. получила 17/32 долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в дар от ФИО5 согласно договору дарения серия № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №. ФИО5 получил 17/32 долей домовладения по указанному адресу от ФИО6 согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельству ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь ФИО6 купила 17/32 долей домовладения в соответствии с договором 1-ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные переходы прав подтверждаются Выпиской из реестровой книги №, выданной МУПТИ и ОН ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести в собственность земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.Кроме того, признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрен статьей 12 ГК РФ и осуществляется только в судебном порядке. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают также из судебного решения, их установившего.Согласно статье 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.Истица просит признать за ней право на бесплатное предоставление в собственность 17/32 доли земельного участка, общей площадью 477 кв. м. кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное строительство, расположенного по адресу: <адрес>. Истец Туркова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истца по доверенности Карпенкова Л.Г. в судебное заседание явилась, исковое заявление с учетом уточнений к нему поддержала, просила удовлетворить. Ответчик Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, МУ «Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону», Сыпченко В.И. в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом по известным суду адресам, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Третье лицо Головенко А.П., в судебное заседание явилась, с учетом того, что является глухонемой просила допустить у участию в деле сурдопереводчика ФИО31, которая была допущена судом к участию в деле, участвовала в судебном заседании и осуществляла сурдоперевод. Головенко А.П. не возражала против удовлетворения судом заявленных истицей исковых требований. Выслушав представителя истца, третье лицо ( через сурдопереводчика). исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно выписке из реестровой книги № от ДД.ММ.ГГГГ первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> (быв. Никитина,24) было зарегистрировано за ФИО8 согласно удостоверению ДКО № ( в архиве МУПТИ и ОН не сохранился). Согласно исполнительному листу народного суда Железнодорожного района г. Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на домовладение перешло ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 по 1/4 доли домовладения. Согласно договору ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 продала 1/4 долю домовладения ФИО13. Согласно договору 4-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13, ФИО10 продали 1/2 долю домовладения ФИО51. Согласно свидетельству о праве собственности на домовладение 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №с после смерти ФИО51, 1/4 доля домовладения перешла ФИО14. Согласно свидетельству 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти ФИО51 1/4 доля домовладения перешла ФИО14. Согласно свидетельству 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти ФИО9 право собственности на 1/4 долю домовладения перешла ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 по 1/6 доле домовладения. Согласно договору 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 продал 1/4 долю домовладения ФИО19. Согласно договору 1-я ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15, ФИО16, К.П. продали 3/16 доли домовладения ФИО20. Согласно договору 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО19 продала 1/4 долю домовладения Головенко А.П.. Согласно договору 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14. продала 1/2 долю домовладения ФИО21. Согласно договору 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО21 подарила 1/2 долю домовладения ФИО22. Согласно договору 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО22 продала 1/2 долю домовладения ФИО23. Согласно договору 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 продал 1/16 долю домовладения ФИО20. Согласно исполнительному листу народного суда Железнодорожного района г. Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ произведено перераспределение долей в домовладении Сыпченко Ю.И. 7/32 доли, ФИО23 17/32 доли. Согласно договору 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО23 продала 17/32 доли домовладения ФИО6. Согласно свидетельству о наследстве 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № полсе смерти ФИО20 7/32 доли домовладения перешло Сыпченко В.И.. ФИО5 получил 17/32 долей домовладения по указанному адресу от ФИО6 согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельству ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Туркова Е.А. получила 17/32 долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в дар от ФИО5 согласно договору дарения серия № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №. На настоящий момент право собственности на домовладение принадлежит Турковой Е.А. 17/32 доли, Сыпченко В.И. 7/32 доли, Головенко А.П. 1/4 доля. Данные переходы прав подтверждаются Выпиской из реестровой книги №, выданной МУПТИ и ОН ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 477 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов. В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону. Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении17/32 долей земельного участка в собственность. На заявление Письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № был дан ответ, которым в предоставлении долей всего земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в течение более 60 летменялись собственники указанного домовладения на основании надлежащеоформленных сделок купли-продажи, вступления в наследство, что подтверждается выпиской из реестровой книги. В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, согласно положений Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке. Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом. Поскольку у истца отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок. Истцу было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции. Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование. Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование. Право пользования земельным участком перешло к истцу и третьему лицу в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Суд не может согласиться с позицией Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данное право истцом утрачено. Правовое значение имеет то, что истец и третье лицо по делу Головенко А.П. как и их правопреемники, владеют земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцу и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ и ст. 1112 ГК РФ в случае наследования, во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, истица имеет право на бесплатное приобретение в собственность 17/32 доли земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, а также в порядке универ сального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения. В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ - собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие нового земельного кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение к истцам вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 477 кв.м. согласованы в установленном порядке. Истец пользуются данной долей земельного участка открыто, опла чивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживает за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи суд считает, что истец имеет право однократно бесплатно приобрести 17/32 долю земельного участка в собственность. Следует отметить, что Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Дело №, вступившим в законную силу за Головенко А.П. было признано право собственности на 1/4 долю земельного участка общей площадью 477 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное строительство, расположенного по адресу: <адрес> Согласно п.9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции ФЗ №268 от 20.11.2007г. действующей с 07.12.2007г. - если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, а также граждане, к которым перешли в порядке наследования, или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, вправе зарегистрировать свое право на такой земельный участок. В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Турковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 17/32 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 477 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное строительство, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме. Судья Л.П. Котельникова Полный текст решения изготовлен 25 января 2012 года
Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.,