О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 2- 702\12 17 апреля 2012 года Суд Железнодорожного района г. Ростова- на -Дону в составе: Председательствующего судьи Алексеенко В.Н. Прокурора Прищенко А.В. Секретаря Поповой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Реал-Ком» об ограничении доступа к Интернет -сайту УСТАНОВИЛ: Истом заявлено требование к ответчику ООО «Реал-Ком» об обязании ООО «РЕАЛ-КОМ» ограничить доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени указанного сайта. Свои требования истец мотивировал тем, что ООО «РЕАЛ-КОМ», действует на основании устава и в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, является Интернет-провайдером на территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и зарегистрирован по адресу: <адрес> Федеральным законом РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее Закон) определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Под игорной зоной понимается часть территории РФ, предназначенная для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с названным ФЗ. Статьей 5 ФЗ РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, запрещена. Статьей 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ создаются 4 игорные зоны. Территория Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к перечисленным в указанной статье игорным зонам не отнесена. В ст. 13 ФЗ РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ закреплено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Из ч. 19 ст. 16 ФЗ РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ следует, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года. Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 15 ФЗ РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 171.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в сети «Интернет». Также ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр. Статьей 9 ФЗ РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что ООО «РЕАЛ-КОМ» осуществляет соединение физических и юридических лиц к сети «Интернет», в том числе на сайте <данные изъяты> Посредством выхода на данный сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры: игры в рулетку, покер и игровые автоматы. Так при открытии сайта <данные изъяты> загрузилась главная страница, вверху страницы посередине виден логотип игровых автоматов. Далее располагается меню с разделами сайта: главная, вход, регистрация, правила, игры, бесплатно, контакты, о нас. Ниже на главной странице изображены картинки предлагаемых игр, при нажатии на которые открывается страница сайта с выбранной игрой. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено отсутствие установления ограничений со стороны ООО «РЕАЛ-КОМ» по предоставлению доступа на сайт <данные изъяты> На территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена. Наиболее эффективным способом прекращения игорной деятельности является ограничение доступа Интернет-провайдера к Интернет-сайтам, посредством использования которых организуется незаконная игорная деятельность хозяйствующих субъектов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Не исполнение федерального законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, а также на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок. Пресечение незаконной игорной деятельности с помощью настоящего требования направлено на защиту государственных интересов, связанных с пресечением противозаконной деятельности, а также интересов неопределенного круга лиц, являющихся потенциальными пользователями незаконных услуг, как в рамках Интернет-клубов так и самостоятельно. В связи с чем прокурор, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> просил ограничить. В судебное заседание явился представитель прокуратуры, представил заявление от имени прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону об отказе от иска, в связи с добровольным удовлетворением требований, указав на то, что последствия отказа, предусмотренные ст.221 ГПК РФ известны. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Директором ООО «Реал-Ком» ФИО5 предоставлен письменный ответ о том, что доступ к интернет -сайту <данные изъяты> для абонентов «Реал-ком» закрыт. В отношении ответчика дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Судом участвующему в деле прокурору разъяснены последствия отказа истца от иска, предусмотренные ст. 220 абз4, 221 ГПК РФ, в соответствии с которым истец не сможет обратиться в суд с этим же иском, по этим же основаниям, к этому же ответчику Учитывая, что отказ истца от иска не нарушает прав и законных интересов иных лиц, у суда имеются основания для принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу. Руководствуясь ст. ст. 220 абз.4, 221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ Прокурора Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону от иска. Производство по делу по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону к ООО «Реал-Ком» об ограничении доступа к Интернет -сайту прекратить. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Ростоблсуд через Железнодорожный районный суд в течение 15 дней. Судья