РЕШЕНИЕ Дело № 2 -155\11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года Суд Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону в составе
Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.
Секретаря Грицай А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слюсарева С.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова на Дону, 3-е лицо Ростовский государственный медицинский университет на незаконный отказ в назначении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова- на - Дону с исковым заявлением на незаконный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время его работы в календарном и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении клинического подразделения Центральной научно-исследовательской лаборатории кафедры хирургических болезней Ростовского -на -Дону государственного медицинского института; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования уточнил и просил установить факт осуществления им лечебной деятельности по охране здоровья населения в качестве врача-хирурга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении клинического подразделения Центральной научно-исследовательской лаборатории кафедры хирургических болезней Ростовского -на -Дону государственного медицинского института. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в одинарном размере, период работы в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте (10 лет 2 мес. 2 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить истцу досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации " с ДД.ММ.ГГГГ.
В уточненной части исковые требования истец поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Подгорная Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.
Представитель 3-го лица Ростовского государственного медицинского университета Королева Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Суд, выслушав истца, представителей ответчика и 3-го лица по доверенностям, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, установил следующее.
Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).
Судом установлено, что истец Слюсарев С.Л. обратился в Управление ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону за назначением пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья труда ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личное заявление. В назначении пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу было отказано по следующим основаниям.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (далее - Закон) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №).
В специальный стаж Слюсарева С.Л. не был включен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника группы усиления хирургических болезней № ЦНИЛ в Ростовском ордене Дружбы народов медицинском институте (10 лет 2 мес. 2 дня), так как наименование должности и отделения не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения.
Список № в разделе «Наименование должностей» не содержит такой должности как «младший научный сотрудник». Кроме того, среди наименования учреждений Списка № не предусмотрены такие учреждения, как медицинские институты.
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости, как год и шесть месяцев не предусматривает ни должность (младший научный сотрудник), ни структурное подразделение (ЦНИЛ), в котором работал истец.
Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ; №-П определило, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
К таким нормативно-правовым актам, в частности относились:
Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об
утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список
№).
Список № предусматривает, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологическ учреждений всех форм собственности.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой
охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения
пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения» (применяется за периоды после ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчик сослался на тот факт, что ни должность, ни учреждение, в котором работал Слюсарев С. Л. Список № не предусматривает.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено работодателем в лице Главного врача клиники РостГМУ истец Слюсарев С.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности младшего научного сотрудника группы усиления кафедры хирургических болезней № Ростовского медицинского института, занимался лечебной деятельностью и выполнял хирургические операции (л.д. 1 т.2)..
Тот факт, что не сохранились журналы операций, не может являться основанием к ущемлению прав истца.
Как следует из представленных в суд копий историй болезни истец делал операции в заявленный им период в хирургическом отделении №, вёл больных до их выздоровления.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Прокофьева М.С. - врач диагностик, Шангичев А.В., заместителем урологического отделения, подтвердили факт занятия истцом лечебной деятельностью в качестве оперирующего хирурга, ведущего своих больных. Истец не вел преподавательской деятельности, не ставил оценок, а вел больных.
На основании проведенной ГУ ОПФР по Ростовской области проверки на предмет наличия в структуре Ростовского государственного медицинского университета клиники, установлено, что в вышеназванном учреждении здравоохранения, неоднократно менявшем свое название ( ранее медицинский институт ), имеется Положение о клинике до ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого РГМУ имеет клинику с <данные изъяты> отделениями и <данные изъяты> клинических подразделения, на базе которых функционируют специализированные кафедры и научно-исследовательские подразделения института.
Среди отделений клиники имеется хирургическое от деление №. Как следует из представленных историй болезней, истец занимался лечебной деятельностью, делал операции в качестве хирурга именно в хирургическом отделении №, входящем в отделение клиники.
В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности истца являлась лечебная работа, и затем на основании лечебного процесса истец занимался научной деятельностью за пределами рабочего дня.
Таким образом, суд считает, что в судебном заседании истцом доказан факт занятии им лечебной деятельностью в качестве врача-хирурга. Отсутствие ряда документов, которые уничтожены в связи с тем, что пришли в негодность, либо уничтожены в связи с истечением сроков хранения, не могут являться основанием к ущемлению прав истца и отказом ему в зачете заявленного стажа.
Таким образом, исключенный период работы истица в РГМУ подлежит включению в календарном исчислении в стаж его работы, с обязанием ответчика зачислить его в специальный медицинский стаж.
При включении заявленного периода трудового стажа в специальный стаж, у истца будет иметься достаточный стаж для назначения пенсии.
Тот факт, что РГМУ, ранее Мединститут имеет право на занятие лечебной деятельностью также подтверждается результатами проверки наличия Клиники в структуре РГМУ, проведенной руководителем группы отдела организации назначения, перерасчета пенсий ГУ ОПФР по Ростовской области (л.д. № ).
В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Слюсарева С.Л. удовлетворить.
Установить факт осуществления Слюсаревым С.Л. лечебной деятельности по охране здоровья населения в качестве врача-хирурга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении клинического подразделения Центральной научно-исследовательской лаборатории кафедры хирургических болезней Ростовского -на -Дону государственного медицинского института.
Включить в специальный трудовой стаж Слюсарева С.Л., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в одинарном размере, период работы в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте (10 лет 2 мес. 2 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова на Дону назначить Слюсареву С.Л. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации " с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Железнодорожный райсуд г Ростова -на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2011 года