Дело №2-429/11
Решение
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Вялых О.Г.
при секретаре Рамазанове Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Ростметсплав, третье лицо- Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации <адрес> о признании деятельности незаконной,
Установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что проведенной Межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлены нарушения требований экологического и санитарного законодательства в деятельности ООО Ростметсплав, осуществляющего деятельность по обработке отходов и лома цветных металлов, производство отливок из прочих цветных металлов. Производственная площадка предприятия расположена по адресу: <адрес> в <адрес>. При осуществлении хозяйственной деятельности ООО Ростметсплав размещает в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества стационарными источниками, которыми являются: печи тигельные газовые для переплава алюминиевого сплава - 2 шт., машина литья под давлением- 1 шт., установка центробежного литья - 4 шт., котлы водогрейные - 2 шт., заточной станок- 1 шт., пост газовой резки - 1. Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность без разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, в связи с чем, грубо нарушается законодательство в сфере охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что ООО Ростметсплав разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения не получено. Таким образом, свою деятельность ООО Ростметсплав осуществляет при отсутствии: разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил. В связи с отсутствием требуемых законом документов, ООО Ростметсплав не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, не исключается возможность превышения источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Просил признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью Ростметсплав, осуществляемую по адресу: <адрес> в <адрес>, по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду: печи тигельные газовые для переплава алюминиевого сплава -2 шт., машина литья под давлением - 1 шт., установка центробежного литья-4 шт., котлы водогрейные-2 шт., заточной станок- 1 шт., пост газовой резки - 1, без получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, без разработки и утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил, обязать общество с ограниченной ответственностью Ростметсплав в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, привести деятельность в соответствие с требованиями федерального
законодательства, посредством совершения следующих действий: разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
Представитель истца -помощник прокурора Науменко И.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика- директор ООО Ростметсплав Лобинцев В.М. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с сотрудниками Ростоблкомприроды была проведена проверка деятельности ООО Ростметсплав на предмет соблюдения природоохранного законодательства.
По результатам проверки было установлено, что ООО Ростметсплав зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Основным видом экономической деятельности является обработка отходов и лома цветных металлов, производство отливок из прочих цветных металлов.
Производственная площадка предприятия расположена по адресу: <адрес> в <адрес>.
При осуществлении хозяйственной деятельности ООО Ростметсплав размещает в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества стационарными источниками, которыми являются: печи тигельные газовые для переплава алюминиевого сплава - 2 шт., машина литья под давлением- 1 шт., установка центробежного литья - 4 шт., котлы водогрейные - 2 шт., заточной станок- 1 шт., пост газовой резки - 1.
Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность без разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, в связи с чем, грубо нарушается законодательство в сфере охраны окружающей среды.
Проверкой установлено, что ООО Ростметсплав разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения не получено.
Таким образом, свою деятельность ООО Ростметсплав осуществляет при отсутствии: разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности, на следующих принципах:
- обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
-презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются и утверждаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.
Статьей 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена (ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).
Частью 2 ст. 24 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлено, что юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В связи с отсутствием требуемых законом документов, ООО Ростметсплав не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, не исключается возможность превышения источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что предприятие испытывало финансовые трудности, в связи с чем, первоочередной задачей ставило финансовое обеспечение работников предприятия. В настоящее время предприятие получает заказы, пошло финансирование и руководство уже начало мероприятия по оформлению разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и т.д.
При изложенных обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ).
В связи с этим, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в размере 4 000 руб.
На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью Ростметсплав, осуществляемую по адресу: <адрес> в <адрес>, по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду: печи тигельные газовые для переплава алюминиевого сплава -2 шт., машина литья под давлением - 1 шт., установка центробежного литья-4 шт., котлы водогрейные-2 шт., заточной станок- 1 шт., пост газовой резки - 1, без получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, без разработки и утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Ростметсплав в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, привести деятельность в соответствие с требованиями федерального законодательства, посредством совершения следующих действий: разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
Взыскать с ООО Ростметсплав в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней с даты изготовления в окончательной форме.
Судья
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.