Постановление в отношении ОАО РЖД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 29 октября 2010 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Хилобок А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административный материал в отношении ОАО «Российские Железные Дороги» о временном запрете деятельности помещений Ростовской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала «ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <адрес> по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником Железнодорожного отделения государственного пожарного надзора отдела государственного пожарного надзора по г.Ростову-на-Дону 22 октября 2010 года составлен протокол №0407-298\2010\1 об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, согласно протоколу №33 от 22 октября 2010 года с 22.10.2010 года с 18 часов 00 минут.

В судебное заседание исполняющий обязанности начальника дирекции Бухтояров А.В. и его представитель Правенький В.В. явились, пояснили, что все выявленные нарушения ППБ РФ действительно имелись на момент их установления, однако, в настоящее время принимаются все необходимые меры для их устранения. Полностью нарушения будут устранены в феврале 2011 году, когда будет получено дополнительное финансирование организации. Бухтояровым А.В. также был приложен отчет о выполнении пунктов предписания государственного пожарного надзора по всем 95 пунктам выявленных нарушений. На момент времени 29.10.2010 г., согласно отчету устранены следующие нарушения: №№ 3, 8-10, 13, 15-17, 19, 22, 27-28, 30-32, 35-41, 43, 45,47-50, 52-53, 55, 58-64, 66, 68, 71-72, 76-79, 84-85, 90-91, 93-94.

В судебное заседание явилась начальник Железнодорожного отделения государственного пожарного надзора отдела государственного пожарного надзора по г.Ростову-на-Дону Матвеенко И.В., которая, будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила сведения, отраженные в протоколе №0407-298\2010\1 об административном правонарушении, также пояснила, что данные нарушения были обнаружены в здании моторвагонного депо Литер «8», в служебно-бытовом корпусе Литер «10», в доме отдыха локомотивных бригад Литер «19», «19\1», «19\2», в здании кладовой и вспомогательных участков Литер «9» Ростовской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала «ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <адрес>

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав показания представителя юридического лица и свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Ростовской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала «ОАО «РЖД», расположенных по адресу<адрес> с участием Бухтоярова А.В. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, указанные в протоколе об административном правонарушении в 95 пунктах, частности:

  1. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (кроме дома отдыха и материального склада); НПБ 110-03
  2. Не предусмотрена система оповещения и эвакуации людей при пожаре второго типа; НПБ 104-03 п. 4.1
  3. На дверях выхода на чердак отсутствуют таблички с информацией о месте хранения ключей (административное здание, бытовые помещение и другие); ППБ 01-03 п. 44
  4. Не проводится проверка состояния огнезащитной обработки не реже двух раз в год; ППБ 01-03 п. 36
  5. Двери выходов на чердак не выполнены 2 типа; СНиП 21-01-97*
  6. Не проведено испытание ограждений кровли здания, наружной пожарной лестницы; ППБ 01-03 п. 41
  7. Пожарные краны не заключены в сертифицированные шкафы; НПБ 151- 2000
  8. Не производится перекатка рукавов на новую скатку ППБ 01-03 п. 91
  9. Ящики внутренних пожарных кранов находятся в разукомплектованном состоянии. ППБ 01-03 п. 91
  10. Сети противопожарного водопровода не находятся в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. ППБ 01-03 п. 89
  11. Стены лестничных маршей, путей эвакуации, заполнение подвесных потолков в общих коридорах зданий облицованы стеновыми панелями; ППБ 01-03 п. 53 СНиП 21-01-97* п. 6.25.
  12. Перегородки, отделяющие в цехах 1 -го этажа не выполнены с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями п.5.14 СНиП 21-01-97*;
  13. Светильники не закрыты колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; ППБ 01-03 п. 60
  14. Провода и кабели соединительных линий системы оповещения не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов; НПБ 104-03 п. 3.9
  15. На окнах установлены металлические решетки; ППБ 01-03 п. 40
  16. Двери запасных выходов не оборудованы устройствами, позволяющими открывать их в период нахождения людей в здании без ключа; ППБ 01- 03 п. 52
  17. Запасные выходы загромождены сгораемыми материалами ППБ 01-03 п. 53
  18. Высота дверных проемов на путях эвакуации менее 1,9м, ширина менее 1,2м (эваковыходы из помещений 2-го этажа и другие) СНиП 21-01-97* п. 6.29
  19. Электрические распределительные коробки не закрыты крышками; ППБ 01-03 п.60
  20. На путях эвакуации на полу постелено сгораемое напольное покрытие (коридор 2-го этажа и другие); ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*
  21. Стены окрашены сгораемой краской (2-й - 3-й этажи и другие ); ППБ 01-03 п. 53
  22. Под лестничным маршами складируются сгораемые материалы, бочки, шкафы; ППБ 01-03 п. 40
  23. Двери эвакуационных выходов не навешены с учетом их открывания по ходу эвакуации (зал заседаний, эваковыходы из помещений 2-го этажа и другие); ППБ 01-03 п. 52
  24. В зале заседаний стулья не прикреплены надежно к полу ППБ 01-03 п. 149
  25. В зале заседаний отсутствует эвакуационный выход ППБ 01-03 п. 42 СНиП 21-01-97* п.6.9
  26. Над дверьми запасных выходов отсутствует табло «Выход»; ППБ 01-03 п. 51
  27. В помещениях локомотивного депо допускается курение; ППБ 01-03 п. 15
  28. Помещение электрощитовой, не обеспечено углекислотным огнетушителем; ППБ 01-03 п. 108 приложение 3
  29. Двери кладовых, подсобных помещений, архивов не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости; СНиП 21-01-97* п. 5.14 таб. 2
  30. За пределы кладовых, подсобных помещений, архивов не вынесены розетки и выключатели; ППБ 01-03 п. 507,509
  31. Степень защиты светильников в помещении кладовых, архивов не выполнена не менее 2*3; ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ п. 7.4.27 табл. 7.4.3
  32. В архивах ( в трех помещениях на третьем этаже) электропроводка выполнена с нарушениями ПУЭ, по временной схеме, электролампы не заключены в плафоны, ППБ 01-03 п. 60
  33. Выход из помещений второго этажа административных помещений здания осуществляется по металлической лестнице, что не соответствует требуемому пределу огнестойкости лестничного марша в соответствии с требованиями п.5.19 СНиП 21-01 -97*;
  34. Соединения жил эл. проводов не выполнены опрессовкой, пайкой, сваркой или спец. зажимами; ППБ 01-97 п. 57
  35. Не демонтированы электрические розетки установленные на сгораемом основании ( не установлены на не сгораемое основание) ППБ-01-03 п.57
  36. Не запрещена эксплуатация временных линий эл. Передач (архивы) ППБ-01-03 п.59
  37. Не демонтирована электропроводка, проходящая по сгораемому основанию ППБ-01-03 п.57
  38. В помещениях эл. проводка проложена по «временной» схеме; ППБ 01-03 п. 57
  39. На путях эвакуации напольное покрытие не соответствует требованиям, предъявляемым к строительным материалам, а именно В2,РП2,ДЗ,Т2 СНиП 21-01-97* п. 6.25*
  40. На путях эвакуации отделка стен, потолков и заполнение подвесных потолков в общих коридорах не соответствует требованиям, предъявляемым к строительным материалам, а именно: Г2,В2,ДЗ,ТЗ или Г2,ВЗ,Д2,Т2 СНиП 21-01-97* п. 6.25*
  41. Лестничные марши, пути эвакуации окрашены масляной краской ППБ 01-03 п. 53
  42. Ковровые дорожки в помещениях дома отдыха надежно не прикреплено к полу. ППБ 01-03 п. 56
  43. Лестничные марши частично не имеют ограждения с перилами (инструментальный отдел и другие). СНиП 21-01-97* п. 6.28
  44. Под лестничными маршами допускается устройство кладовых (цех ТР - 1, инструментальный отдел, цех ТО-3 и другие). ППБ 01-03 п. 40
  45. Допускается установка дополнительных металлических дверей, изменять объемно-планировочные решения, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (дом отдыха, 3-й этаж административных помещений и другие). ППБ 01-03 п.40
  46. Не перенавешены двери по ходу эвакуации (дом отдыха, зал заседаний и другие) ППБ01-03 п. 52
  47. В материальной кладовой на путях эвакуации отсутствует пандус СНиП 21-01-97* п.6.28
  48. Допускается хранение краски в открытых емкостях (материальная кладовая, цех окраски вагонов, склад кузовного отдела и другие). ППБ 01-03 п. 204
  49. Не произведены замеры давления воды в различных ПК, расположенных на разных водопроводных стояках; ППБ 01-03 п. 89
  50. В коридорах на видных местах не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, отсутствуют инструкции, определяющие действия людей на случай возникновения пожара; ППБ 01-03 п. 16 ГОСТ Р 12.2.143-2009
  51. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; ППБ 01-03 п. 51
  52. Места соединения и ответвления жил электрических проводов (кабелей) не имеют равноценную изоляцию жил целых мест этих электрических проводов (кабелей); ППБ 01-03п. 57
  53. Огнетушители не вывешены на высоте не более 1,5м (столярный цех); ППБ 01-03 п. 108 приложение 3
  54. Места размещения первичных средств пожаротушения не обозначены знаками; ППБ 01-03 п. 27,108 приложение 3
  55. На дверцах пожарных шкафов не нанесена информация с указанием номера телефона пожарной части; НПБ 151-2000
  56. Отсутствуют лестницы на перепаде высот кровли; СНиП 21-01 -97*
  57. Допускается размещение на лестничных клетках оборудования системы отопления, вы ступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2м от поверхности площадок лестниц; СНиП 21-01-97*
  58. Расстояние от светильников до хранящегося товара менее 0,5 м (склады, архивы) ППБ 01-03 п. 503
  59. Хранение в складских помещениях веществ и материалов осуществляется без учета их пожароопасных физико-химических свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих средств. ППБ 01-03 п. 498
  60. Допускается загромождать товарами двери складов. ППБ 01-03 п. 502
  61. В цеховых кладовых допускается хранение ЛВЖ И ГЖ в количествах превышающих сменную потребность ППБ 01-03 п. 512
  62. Допускается использовать противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями для стоянки автотранспорта. ППБ 01-03 п. 22.
  63. Вентиляционные камеры, воздуховоды не очищаются от горючих отходов производства, сроки очистки не определены приказом по организации. ППБ 01-03 п. 78
  64. Воздуховоды систем вентиляции, в местах пересечения противопожарных преград, не оборудованы огнепреградительными клапанами. СНиП 2.04.04-86 п. 4.142
  65. Не пройдено обучение мерам пожарной безопасности в организациях имеющих лицензии на данный вид деятельности: руководители и их заместители 1 раз в 3 года, лица ответственные за пожарную безопасность 1 раз в 2 года. Не представлены специально разработанные программы и удостоверения. № 69- ФЗ ст. 19, 25, 36, НПБ № 645
  66. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), не находятся постоянно во включенном состоянии. ППБ 01-03 п.61
  67. Ширина дверей эвакуационных выходов менее 1,2м. Ширина дверей из помещений ме
    нее 0,8м (СНиП 21-01-97* п.6.16)
  68. Внутренние пожарные краны не опломбированы. Шкафы не обеспечены рычагами для облегчения открытия крана (ППБ 01-03 п.91)
  69. По направлению движения к пожарным гидрантам не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 п.90)
  70. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".(ППБ 01-03 п.27)
  71. Пожарные шкафы не обеспечены вентиляционными отверстиями в верхних и нижних частях дверок или на боковых поверхностях стенок (НПБ 151-00 п.4.9)
  72. Дверки пожарного шкафа не оборудованы устройствами для их опломбирования и запирания, позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 сек. (НПБ 151-00 п.4.7*)
  73. Дверки пожарного шкафа не оборудованы прозрачной вставкой, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, либо при ее отсутствии на дверку пожарного шкафа нанести информацию о составе комплектующих изделий. (НПБ 151-00 п.4.6)
  74. Пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам. ППБ 01-03 п. 91
  75. Не заведены следующие журналы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации: журнал учета вызовов, журнал регистрации работ по ТО и ППР(ППБ 01-03, РД 009-02-96)
  76. В пожарных шкафах не предусмотрено размещение двух ручных огнетушителей (СНиП2.04.01-85* п.6.14)
  77. Порядок использования системы оповещения не определен инструкцией и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить систему в действие (ППБ 01-03 п. 102)
  78. Не произведен демонтаж вспомогательных аппаратов установленных на сгораемых материалах, или защитить их листовой сталью по асбесту или асбестом (ВСН 59-88 п.2.45)
  79. Не перенавешена по ходу эвакуационная дверь, дополнительно установленная на 3-м этаже помещения депо и других помещениях. ППБ 01-03 п. 52
  80. Отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации в соответствии с годовым планом графиком п. 96 ППБ 01-03;
  81. Отсутствуют пожарные извещатели при выступлении строительных конструкций от потолка 0,4м (дом отдыха и другие); НПБ 88-2001 п. 12.20
  82. Помещения чердака не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (дом отдыха и другие); НПБ 110-03,
  83. ИПР не вывешены на высоту 1,5 м от пола; НПБ 88-01 п. 12.41
  84. Допускается использование электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (сварочный участок, дом отдыха и другие). ППБ 01-03 п. 128
  85. Эл. распределительные коробки не закрыты крышками (дом отдыха и другие; ППБ 01-03п. 60
  86. Прибор приемно-контрольный не располагается в помещении с круглосуточным
    пребыванием персонала (материальный склад); НПБ 88-2001 п. 12.48
  87. СОУЭ не сблокирована с установкой автоматической пожарной сигнализации; НПБ 104- 03 п. 4.1
  88. Динамик в коридоре 1-го этажа здания дома отдыха расположен на потолке, а не на высоте не менее 2,3м от пола и на расстоянии от потолка не более 150мм; НПБ 104-03 п. 3.21
  89. Перегородки, отделяющие кабинет в материальном складе не выполнены с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями п.5.14 СНиП 21-01-97* ;
  90. Запасные выходы в доме отдыха и других помещениях депо загромождены сгораемыми материалами; ППБ 01-03 п. 53
  91. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; ППБ 01-03 п. 37
  92. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (пищеблок в доме отдыха); СНиП 21-01-97* п. 7.4
  93. Не определено приказом лицо ответственное га приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения ППБ 01-03 прил. № 3 п. 15.
  94. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на огнетушитель белой краской. ППБ 01-03 прил. № 3 п. 16
  95. Места размещения средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности. Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 27

В протоколе представитель юридического лица, исполняющий обязанности начальника дирекции Бухояров А.В. указал, что с указанными нарушениями согласен.

Поскольку протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, его содержание не оспаривается, судья приходит к выводу о наличии вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В судебном заседании достоверно установлено, что в помещениях моторвагонного депо Литер «8», в служебно-бытовом корпусе Литер «10», в доме отдыха локомотивных бригад Литер «19», «19\1», «19\2», в здании кладовой и вспомогательных участков Литер «9» Ростовской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала «ОАО «РЖД», расположенных по адресу:. <адрес> допущены нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, которые создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.

Суд считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ нашел в судебном заседании свое полное подтверждение.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, его представитель полностью признал вину в совершении административного проступка; согласно представленному отчету, часть правонарушений в настоящее время устранена.

В качестве санкции с учетом характера правонарушения, установленного судом, судья назначает административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, в сумме 20 000 рублей. Данная мера наказания является адекватной характеру нарушения и необходима для достижения целей привлечения к административной ответственности. Суд полагает, что, поскольку, оставшиеся не устраненные нарушения правил пожарной безопасности не характеризуются по признаку повышенной опасности, следовательно, и нет необходимости в применении такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Российские Железные Дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через районный суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ ГУ России по Ростовской области УФК по Ростовской области

(Главное управление МЧС по Ростовской области)

р\с 40101810400000010002

БИК 046015001

ИНН 6164228703

КПП 616401001

ОКАТО

КБК 177 1 16 09000 01 0000 140

Судья