ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов н/Д
Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Косоногова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГОУ НПО ПУ-16 РО, расположенного по адресу: <адрес>, постановлением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от <данные изъяты> года признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса РФ об АП к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общежития по <адрес> «а» в <адрес> на срок 90 суток, данный срок постановлено исчислять с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО ПУ-16 Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общежития по <адрес> «а» в <адрес> на срок 90 суток, данный срок постановлено исчислять с 18 часов 22.07.2010 года. Указанное постановление вступило в законную силу.
Судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Разорителева М.А. обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, в котором указывает, что выходом на место по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Трудящихся, д. 169 «а» ею установлено, что деятельность по эксплуатации общежития по указанному адресу приостановить не представляется возможным, в связи с тем, что в указанном общежитии проживает 197 жильцов и 33 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Иное помещение, пригодное для проживания для переселения жильцов, проживающих в общежитии, отсутствует. Судебный пристав-исполнитель просит разъяснить способ и порядок исполнения решения суда, а именно каким образом необходимо исполнить постановление Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.07.2010 года при изложенных обстоятельствах.
В установленный срок судебному приставу-исполнителю Разорителевой М.А. было направлено письмо, в котором суд указал, что способ и порядок исполнения постановлений суда установлен ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно статьей 109 названного Закона.
18.08.2010 года в адрес Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону поступило письмо заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Джиоева А.А., в котором он указывает на необходимость выяснения в судебном заседании вопроса о способе и порядке исполнения указанного постановления суда.
Помощник прокурора Фролова А.Ю. в судебное заседание явилась и полагает, что отселение, проживающих в общежитии граждан для исполнения постановления суда необходимо, но в рамках административного производства невозможно.
В судебное заседание исполняющая обязанности директора ГОУ НПО ПУ-16 РО ФИО5 явилась и пояснила, что она исполняет обязанности директора училища два месяца, после вынесения постановления суда от 27.07.2010 года устранены часть нарушений ППБ, отмеченных в протоколе административного правонарушения и постановления суда, а именно: сняты решетки на окнах первого этажа, разблокированы двери, изготовлены перила. Переселение проживающих в общежитии граждан, из числа работников милиции, ФСБ, врачей, преподавателей училища, а также детей-сирот без законного предоставления им другого жилья, так как они имеют часть - временную, часть - постоянную регистрацию, - невозможно. В настоящее время общежитие передается на баланс лицея № 10 и с 01 сентября 2010 года руководство училищем будет другим. Кроме того, она поставила в известность собственника училища и общежития - министерство общего и профессионального образования Ростовской области о сложившейся ситуации с предоставлением им копии постановления Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону, но решения вопроса на этом уровне нет, однако ей доведено до сведения, что в 2011 году запланирован капитальный ремонт здания общежития.
Судебный пристав-исполнитель Разорителева М.А. в судебном заседании пояснила, что для исполнения постановления суда необходимо решение о выселении всех проживающих в общежитии училища граждан, но поскольку в Железнодорожном районном отделе судебных приставов г.Ростова-на-Дону нет жилого фонда для переселения, начальник отдела Глянь Л.А. с целью исполнения постановления суда направил соответствующие сообщения Министру общего и профессионального образования Ростовской области Гуськову И.А., Мэру г.Ростова-на-Дону Чернышеву М.А., Главе Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Рассолову П.Г. и Прокурору Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Ушакову С.Д. об оказании содействия в переселении жильцов общежития в другое помещение, пригодное для жилья на время административного приостановления его деятельности на 90 суток.
Представитель Железнодорожного отделения государственного пожарного надзора отдела государственного пожарного надзора по г.Ростову-на-Дону Матвеенко И.В. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Как установлено в судебном заседании исполнить постановление суда от 27.07.2010 года не представляется возможным, в связи с тем, что хотя состояние требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, указанными в протоколе об административном правонарушении со ссылкой на конкретные пункты ППБ РФ не оспаривались в судебном заседании 27.07.2010 года и не оспариваются представителем ГОУ НПО ПУ-16 РО Поклад А.П. в настоящем судебном заседании исполнить постановление суда возможно только при производстве капитального ремонта здания общежития с отселением, проживающих в нем лиц. Однако, вынести такое решение в рамках административного судопроизводства не предоставляется законным, обоснованным и возможным. При этом суд отмечает, что в настоящее время права, лиц, проживающих в общежитии не нарушены.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об АП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает, что как в протоколе административного правонарушения, так и в постановлении суда указаны нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в 79 пунктах. При этом как пояснила представитель Железнодорожного отделения государственного пожарного надзора Матвеенко И.В.в судебном заседании 27.07.2010 года нарушения ППБ длительное время в общежитии не устраняются, помещение не ремонтируется, ничего не делается для устранения выявленных недостатков, а имеющиеся и зафиксированные нарушения ППБ создают непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей в общежитии ГОУ НПО ПУ-16 РО.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 31.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Для исполнения постановления Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.07.2010 года:
Руководству государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 16 Ростовской области /ГОУ НПО ПУ-16 РО/ под контролем должностных лиц Железнодорожного отделения государственного пожарного надзора отдела государственного пожарного надзора по г. Ростову-на-Дону устранить нарушения Правил пожарной безопасности РФ, непосредственно угрожающие жизни и здоровью людей, которые указаны как в протоколе об административном правонарушении № 0407-210/2010/1 от 22.07.2010 года, так и в постановлении суда.
Начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону исполнить постановление Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.07.2010 года в рамках исполнительного производства № 60/26/22015/1/2010 в отношении ГОУ НПО ПУ-16 по Ростовской области на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» и с учетом полученных ответов на запросы в адрес Мэра г.Ростова-на-Дону, Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Министра общего и профессионального образования Ростовской области и Прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону.
Определение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.
Судья