Постановление
г.Ростов-на-Дону 24 февраля 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Хилобок А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении в отношении МОУ вечерней(сменной) общеобразовательной школы № №, расположенной по адресу: <адрес> по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ,
установил:
начальником отдела контроля качества образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования РО ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ вечерней(сменной) общеобразовательной школы № №, расположенной по адресу: <адрес> по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что при проверке вышеназванного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по адресу - <адрес> школа № осуществляла деятельность не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушений требований или условий специального разрешения(лицензии), что обнаружено актом проверки №. В частности, в 9 «а» классе уроки:
-геометрии (стр. 20,21 классного журнала) фактически проводились по понедельникам и вторникам (8,9,15,16,22,23,29,30 ноября; 6,7,13,14,20,21,27,28 декабря; 10,11,17,18,24,25 января), в то время как в соответствии с согласованным с Роспотребнадзором расписанием, эти уроки должны проводиться по средам и пятницам;
-химии (стр. 32,33 классного журнала) фактически проводились по средам и пятницам (3,5,10,12,17,19,24,26 ноября; 1,3,8,10, 15,17, 22, 24, 29 30 декабря; 12, 14, 19, 21, 26 января), в то время как в соответствии с согласованным Роспотребнадзором расписанием, эти уроки должны проводиться по вторникам и четвергам;
В 11 «а» классе уроки:
- физики (стр. 25,26 классного журнала) фактически проводились по понедельникам и пятницам (2,8,12,15,19,22,26,29 ноября; 3,6,10,13,17,20,24,27,31 декабря; 10,14,17,21,24 января), в то время как в соответствии с согласованным с Роспотребнадзором расписанием, эти уроки должны проводиться по четвергам и пятницам;
- обществознания (стр. 38 классного журнала ) фактически проводились по понедельникам (1,8,15,22,29 ноября; 6,13,20,27 декабря; 10,17,24января) в то время как в соответствии с согласованным Роспотребнадзором расписанием, эти уроки должны проводиться по вторникам и т.д.
В судебное заседание явился представитель юридического лица - директор МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы № ПСВ, который пояснил, что полностью признает вину в установленном правонарушении. Пояснил, что 10 ноября 20101г. уволились некоторые учителя, в связи с чем, он был вынужден приглашать преподавателей с других учебных заведений и подстраиваться под их график работы. О чем он должен был доложить в отдел образования, но в связи с окончанием года и отсутствием денежных средств с отделом образования не согласовал изменения в расписании.
Явившаяся в судебное заседание начальник отдела контроля качества образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования РО ХОХ, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что ею осуществлялась проверка в установленном порядке. По результатам проверки им был составлен протокол, в котором были отражены сведения, связанные с совершенным административным правонарушением. Организация общеобразовательного процесса в школе ведется с нарушением расписания занятий, что является нарушением установленных требований к организации общеобразовательного процесса и, согласно п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г. № 277, грубым нарушением лицензионных требований и условий. При этом, если в ближайшее время нарушения будут устранены, подвергать слишком строгому наказанию образовательное учреждение нет необходимости.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав стороны, судья приходит к следующим выводам.
Объективная сторона ст.19.20 ч.3 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г. года №277:
8. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
а) ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или для научных организаций в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике";
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) учебно-методической документации, предусмотренной пунктами 6, 6.1 и 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;
е) соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников;
ж) соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505.
9. Осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" - "е" пункта 8 настоящего Положения.
Вышеуказанные нарушения подтверждены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, расписанием учебных занятий образовательного учреждения, утвержденным директором образовательного учреждения и согласованное с Роспотребнадзором, расписанием учебных занятий школы, утвержденное директором 02.11.2010г., страницами классных журналов 9 «а», 10 «а» классов.
При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что представитель юридического лица полностью признал вину. В связи с чем, судья считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания способен обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая характер административного правонарушения, иные обстоятельства по делу, оснований для применения административного приостановления деятельности юридического лица, судом не усматриваются.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать МОУ вечернюю(сменную) общеобразовательную школу №Дону, расположенную по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 часть 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школе №-на-Дону административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через районный суд.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 6164290476 КПП 616401001
Получатель: УФК по Ростовской области (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области л\с 04581А20180)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по РО
Расчетный счет 40101810400000010002
КБК 077 1 16 07000 01 0000 140
ОКАТО 60401000000
БИК 046015001
Судья: