РЕШЕНИЕ
г.Ростов-на-Дону 12 апреля 2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Хилобок А.Г., рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии Железнодорожного района №1521 от 18.11.2009 года о привлечении к административной ответственности Бабаева Геннадия Андреевича, 25.04.1941 года рождения по ст.5.7 ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Бабаева Г.А. ведущим инженером производственно-технического отдела МУ «Управление автомобильных дорог Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону составлен протокол №43 от 09.11.2009 г. об административном правонарушении по факту ведения земляных работ рядом с домом 139/20 по ул.Войкова в г.Ростове-на-Дону, без разрешительных документов.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.5.7 ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».
Административной комиссией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону 18.11.2009 г. вынесено постановление №1521, которым Бабаев Г.А. за совершение данного правонарушения подвергнут административному штрафу в сумме 300 рублей.
В жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, содержится ходатайство об отмене постановления и прекращении производства по делу вследствие того, что Бабаев Г.А. инкриминируемое правонарушение не совершал.
В судебное заседание явилась Кривулина И.А. - представитель Бабаева Г.А., которая доводы жалобы подтвердила, также пояснила, что были нарушены процессуальные права заявителя, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, о времени рассмотрения материала административной комиссией он извещен не был, таким образом, не мог заявить доводы в свою защиту.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Кривулину И.А., свидетеля Кошкина Д.О., судья находит постановление от 18.11.2009 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно материалам дела, заседание административной комиссии состоялось 18.11.2009 года, между тем, в нарушение ст.ст.28.2 ч.2, 26.3 ч.1 КоАП РФ в протоколе №43 от 09.11.2009 г. об административном правонарушении, отсутствует объяснение лица, привлекаемого к ответственности, в расписке о вручении повестки указано, что она вручена Бабиеву, при этом подписи, содержащиеся в протоколе и расписке отличаются от подписи Бабаева Г.А.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Кошкин Д.О., пояснил, что является сотрудником МУ «Управление автомобильных дорог Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону, 09.11.2009 г. осуществлял объезд района, обнаружил разрытие газона в районе дома 139/20 по ул.Войкова в г.Ростове-на-Дону, в связи с чем им был составлен протокол. Кто подписывал протокол точно не помнит, может быть Бабаев Г.А. или его представитель, может быть рабочие.
Таким образом, в административном деле отсутствуют данные о том, что Бабаеву Г.А., как лицу, привлекаемому к административной ответственности, была предоставлена возможность для реализации его процессуальных прав в ходе административного производства.
Вместе с тем, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, отводы, а также иными способами защищать свои права в соответствии с нормами административного закона. Кроме того, в отсутствие указанного лица административное дело может быть рассмотрено при надлежащем извещении, в иных установленных законом случаях.
При таком положении судья находит, что, в данном случае, административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление от 18.11.2009 г. о привлечении к административной ответственности Бабаева Г.А. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 18.11.2009 года №1521, вынесенное в отношении Бабаева Г.А. отменить. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд в течение 10 суток через районный суд.
Судья