Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием истицы Бабайцевой Л.В.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани - Рогожкиной А.В.,
представителя третьего лица - Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области - Давыдовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Бабайцевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бабайцева Л. В. Обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
В обоснование своих требований указала, что [Дата обезличена] года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, исключив из него период ее работы с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в должности старшей пионервожатой в [...] общеобразовательной школе [...], а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г.
Считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рязани в назначении пенсии незаконным и необоснованным и просит: обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани включить в периоды осуществления педагогической деятельности время ее работы с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в должности старшей пионервожатой в [...] общеобразовательной школе [...], а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена] г.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - УПФР в г. Рязани по доверенности - Рогожкина А.В исковые требования не признала. Указала, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, истица право на досрочную пенсию по старости не приобрела в связи с отсутствием необходимого стажа.
Пояснила, что при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью используются: Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, за периоды, протекавшие до 01.11.1999г., и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 за периоды работы, протекавшие до 14.11.2002г. Указанные Списки не содержат наименования должности «пионервожатая»,
Согласно Разъяснению Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Всеемте с тем 29.11.1989 г. было утверждено Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11, которое разъясняет порядок предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предусмотренного Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей».
Абзацем 2 п. 7 указанного Разъяснения не предусмотрено включение в специальный стаж периода предоставления отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет
Таким образом, у Бабайцевой Л.В. отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области - Давыдова И.Е., действующая на основании доверенности поддержала доводы представителя ответчика.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что [Дата обезличена] г.. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.
Решением от [Дата обезличена] г. [Номер обезличен] ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии Бабайцевой Л.В. в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, засчитав стаж педагогической деятельности в размере [...] года [...] мес. [...] дней.
При этом Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани исключило из стажа педагогической деятельности истицы период ее работы с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в должности старшая пионервожатая [...] общеобразовательной школе [...], а также период ухода за ребенком по достижении им возраста свыше 1,5 лет с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г.
Оценивая доводы сторон, материалы дела, суд считает, что на момент обращения в пенсионный орган Бабайцева Л.В. имела необходимый 25-ти летний стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Судом установлено, что истица работала с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. старшей пионервожатой [...] общеобразовательной школы [...]; с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. учителем химии [...] общеобразовательной школы [...]; с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г.- учителем химии и биологии в Средней школе [Номер обезличен] [...]; с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. - заместителем директора по учебной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа [Номер обезличен] [...].
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справками от [Дата обезличена] г. [Номер обезличен], [Номер обезличен], выданными [...] общеобразовательной школы [...]; справкой от [Дата обезличена] г. [Номер обезличен], выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа [Номер обезличен] [...] и не оспариваются сторонами.
Действующим на момент работы Бабайцевой Л.В. с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. старшей пионервожатой [...] общеобразовательной школы [...] Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с последующими изменениями и дополнениями предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное постановление действовало до 22.09.1993 года.
Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Этим же Постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в должности старшей пионервожатой [...] общеобразовательной школы [...] подлежит включению в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии
С [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, что подтверждается свидетельством о рождении сер. I-ОБ [Номер обезличен] от [Дата обезличена] г., выданным Железнодорожным ЗАГС [...] и не оспаривается сторонами.
Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И., в Определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, следует, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 конституции Российской Федерации.
Таким образом, при разрешении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулирующими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.05г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗОТ РФ предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена до достижения им возраста трех лет, и указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, период нахождения Бабайцевой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании представитель ответчика, пояснила, что при включении в стаж истца оспариваемого периода и периода ее работы стаж Бабайцевой Л.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по состоянию на [Дата обезличена] года составит более 25 лет.
С учетом положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ в [...] обязано назначить истице пенсию с [Дата обезличена] года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Бабайцевой Л.В право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с [Дата обезличена] года..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Бабайцевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с [Дата обезличена] года; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы Бабайцевой Л.В. с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] г. в должности старшей пионервожатой в [...] общеобразовательной школе [...], период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья