РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Воейкова Т.Ф.,
при секретаре Марковой А.С.,
с участием истицы Силиной Л.Ю.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани Кузнецова И.К.,
представителя третьего лица - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Гаврилой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Силиной [...] к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Силина Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что 17 сентября 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как творческому работнику в соответствии с п.п.21 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от [Дата обезличена] года [Номер обезличен]ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
29 октября 2009 года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периода осуществления творческой деятельности время работы истицы в должности артистки ГУК «[...]» с 27.12.1991 по 17.09.2009 года, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком от 28.08.1991 года №447.
Силина Л.Ю. полагает, что спорный период должен засчитываться в стаж для назначения пенсии, так как она имеет стаж творческой работы более 25 лет, предусмотренный Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года №447.
Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17 сентября 2009 года, засчитав в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, указанный выше период ее творческой деятельности, за исключением времени нахождения в ученических отпусках с [Дата обезличена] года, время нахождения в отпусках по уходу за ребенком с [Дата обезличена] года, а также время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с [Дата обезличена] года.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, указав, что [Дата обезличена] года она была принята на должность актрисы 1 категории в [...]. 27 декабря 1991 года [...] был переименован в [...]. При этом театр остался детским, так как более 80% спектаклей ставятся для детей. Кроме этого, после переименования театра в ее работе ничего не изменилось, репертуар театра остался прежним.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани по доверенности Кузнецов И.К. иск не признал, пояснив, что наименование «театр для детей и молодежи» не указано в списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года №447.
По мнению ответчика, стаж истицы на момент обращения составляет 8 лет 09 месяцев 10 дней. Полагает, что истица не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области - Гаврилой Е.Е., действующая на основании доверенности, поддержала позицию представителя ответчика.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.21 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 1 января 2002 года, в редакции ФЗ РФ от 30.12.2008 года №319-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 15-30 лет осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) и достигшим возраста 50-55 лет, либо независимо от возраста.
Пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с соответствии со ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам п.п.12 п.1 ст.28 базового Закона применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года №447.
Согласно абз. 6 п.3 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы не менее 25 лет имеют артисты детских театров и театров юного зрителя.
В судебном заседании бесспорно установлено, что 01.03.1983 года Силина Л.Ю. была принята на должность артистки [...] театра юного зрителя, в котором проработала до 24.08.1984 года.
С [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года истца работала в должности артистки [...] театра юного зрителя, с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года - в должности артистки [...] русского театра юного зрителя, с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года - в должности актрисы [...] театра юного зрителя.
17 августа 1990 года Силина Л.Ю. принята на работу в [...] театр юного зрителя на должность артистки.
На основании приказа Управления культуры исполнительного комитета Рязанского областного Совета народных депутатов от 27.12.1991 года №207 [...] театр юного зрителя переименован в [...] театр для детей и молодежи, в котором истица работает до настоящего времени.
Одновременно, судом установлено, что в периоды с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года, с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года истица находилась в ученических отпусках, в периоды с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года - в отпусках по уходу за ребенком, а периоды с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года - в отпусках без сохранения заработной платы.
17 сентября 2009 года Силина Л.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как творческому работнику в соответствии с п.п.21 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от 29.10.2009 года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как творческому работнику по причине отсутствия на момент обращения за пенсией необходимого 25-летнего стажа.
Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом был исключен период ее работы в артистки ГУК «[...] театр для детей и молодежи» с 27.12.1991 (дата переименования театра) по 17.09.2009 года. Стаж истицы, по мнению ответчика, составляет 8 лет 09 месяцев 10 дней.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы, заполненной [Дата обезличена] года [...] театром юного зрителя, копией приказа Управления культуры Исполнительного комитета Рязанского областного Совета народных депутатов от [Дата обезличена] года [Номер обезличен], решением Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов от [Дата обезличена] года [Номер обезличен], решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 29.10.2009 года [Номер обезличен] об отказе Силиной Л.Ю. в досрочном назначении пенсии.
Как указано выше, спорный период работы истицы в должности актрисы в ГУК «[...] театр для детей и молодежи» исключен ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью в связи с тем, что указанное учреждение не поименовано в Списке от 28.08.1991 года №447.
При этом, ответчик полагает, что «театр для детей и молодежи» - это другое учреждение, отличное от «детского театра или театра юного зрителя».
Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Однако указанным постановлением Правительства РФ не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры, в связи с чем, в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований, решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.
Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27, п.п.7-13 п.1 ст.28 указанного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Аналогичная правовая оценка имеется в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О, согласно которого вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о праве на зачет этого периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из представленных в суд документов, 27 декабря 1991 года произошло переименование театра (приказ №207 от 27.12.1991 года). При этом характер деятельности театра не изменился, поскольку переименование названия театра не отразилось на его репертуарной политике, основную часть его аудитории (около 90%) составляют школьники, в репертуаре театра основное место занимают спектакли для детей и подростков, доля спектаклей для взрослого зрителя составляет в прокате менее 4%, что подтверждается сообщением Комитета по культуре и туризму Рязанской области от [Дата обезличена] года [Номер обезличен].
Указанное обстоятельство также подтверждается репертуаром [...] ТЮЗа на сезон 1990-1991 года и репертуарами ГУК «[...] театр для детей и молодежи» за период с 1991 по 2010 годы, основную часть которых составляют спектакли для дошкольников и младших школьников, детей младшего школьного возраста, среднего школьного возраста, для старшеклассников и юношества, штатными расписаниями за 1991 и 1992 годы, согласно которым и после переименования в театре имелась должность артиста.
Бесспорным доказательством указанных обстоятельств является то обстоятельство, что должностные обязанности артиста театра за 1998 год практически воспроизводят должностные обязанности за 1991 год.
В связи с изложенным, исходя из представленных доказательств о характере работы истицы, суд приходит к выводу о том, что должности актрисы ТЮЗа и актрисы театра для детей и молодежи являются тождественными по выполняемым функциям, условиям и характеру творческой деятельности. Характер, специфика, условия осуществляемой Силиной Л.Ю. творческой деятельности, выполняемые функциональные обязанности по занимаемым должностям, цели и задачи, а также направления деятельности театра также подтверждают вывод о тождественности указанных должностей.
Оценивая представленные истицей доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период с 27 декабря 1991 года по 17 сентября 2009 года Силина Л.Ю. работала в должности актрисы детского театра (театра юного зрителя) в том понимании, с которым закон связывает возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Доказательств, опровергающих указанный вывод, ответчик суду не представил. Следовательно, Силина Л.Ю. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к заключению, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани обязано назначить Силиной Л.Ю. пенсию с 17 сентября 2009 года, т.е. с момента обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, поскольку она имеет стаж творческой работы более 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать за Силиной [...] право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением творческой деятельности с 17 сентября 2009 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Силиной [...] пенсию по старости с 17 сентября 2009 года, засчитав в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы с 27 декабря 1991 по 25 сентября 1997 года, с 04 октября 1997 по 03 декабря 1997 года, с 24 декабря 1997 по 29 марта 1998 года, с 19 апреля 1998 по 02 февраля 1999 года, со 02 ноября 1999 по 04 апреля 2001 года, со 02 ноября 2001 по 28 августа 2003 года, с 05 сентября 2003 по 15 августа 2004 года и с 20 августа 2004 по 17 сентября 2009 года в должности артистки Государственного учреждения культуры «[...] театр для детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок с момента изготовления его мотивированной части.
Судья -