РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Царькова Т.А.
при секретаре Манушиной О.Е.,
с участием истицы Пахомовой Н.П.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани Артемьевой Ю.Е.,
представителя третьего лица Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области Кочергина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Пахомовой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Пахомова Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что 06.05.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ее педагогический стаж составил более 25 лет. 20.05.2010г. УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности истицы время ее работы в должности старшей пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе [Номер обезличен] г. Рязани с 01.09.1984г. по 02.10.1988г. Полагает, что период ее работы в должности старшей пионерской вожатой должен засчитываться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., действовавшими на тот момент. Считает действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 06.05.2010г., засчитав в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии период ее работы в должности старшей пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе [Номер обезличен] г. Рязани с 01.09.1984г. по 02.10.1988г.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани Артемьева Ю.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования Пахомовой Н.П. не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством истица не приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно до вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утверждающего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам определялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, применяемым за период работы до 01.11.1999г., и Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, применяемым для периодов работы после 01.11.1999г. Ни одним из Списков должность «старшей пионерской вожатой» - не предусмотрена, в связи с чем, время работы в этой должности не может быть засчитано в стаж работы истицы.
Ответчик также оспаривает доводы Пахомовой Н.П. о том, что при исчислении ее стажа должно применяться Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, так в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17.10.2003г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в педагогический стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Подобный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно-правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления от 17.12.1959г. № 1397 пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет. На дату отмены вышеуказанного Постановления, т.е. на 22.09.1993г. истица не выработала необходимый стаж, в связи с чем, Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 не подлежит применению при решении вопроса о назначении досрочной пенсии. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. Положение от 17.12.1959г. № 1397 утратило силу 22.09.1993г. и на момент 31.12.2001г. - не действовало. Действующие на тот период Списки должность «старшая пионерская вожатая» - не содержали.
Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Кочергин А.В. полагает, что требования истицы удовлетворению не подлежат, поддержал в судебном заседании позицию ответчика.
Выслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 01.01.2002г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 06.05.2010г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности.
20.05.2010г. ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии Пахомовой Н.П. Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом был исключен период ее работы в должности старшей пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе [Номер обезличен] г. Рязани с 01.09.1984г. по 02.10.1988г.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 20.05.2010г. № 51 об отказе Пахомовой Н.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно трудовой книжке истицы в период с 01.09.1984г. по 02.10.1988г. она занимала должность старшей пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе [Номер обезличен] г. Рязани. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
Действующим на тот момент Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, с последующими изменениями и дополнениями «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Указанное Постановление действовало до 22.09.1993г.
Ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Этим же Постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе [Номер обезличен] г. Рязани с 01.09.1984г. по 02.10.1988г. подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии.
При указанных обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Таким образом, у истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - 06.05.2010г. имеется необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности.
С учетом положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к заключению, что ГУ УПФ в г. Рязани обязано назначить пенсию истице с 06.05.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Пахомовой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Пахомовой Н.П. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.05.2010г., засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе [Номер обезличен] г. Рязани с 01.09.1984г. по 02.10.1988г.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок.
Судья