РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2010 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Никифорова Т.И.
при секретаре Матвеевой Ю.В.,
с участием истца Пинчук Л.В., представителя ответчика Сафоновой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Пинчук Л.В. и Пинчук Н.К. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Пинчук Л.В., Пинчук Н.К. обратились с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении мер социальной поддержки. Свои требования с учетом уточнений мотивировали тем, что в их семье воспитывается четверо несовершеннолетних детей: ФИО1, [Дата обезличена] года рождения - сын Пинчук Н.К. от первого брака; ФИО2, [Дата обезличена] года рождения - дочь Пинчук Л.В. от первого брака; ФИО3, [Дата обезличена] года рождения, и ФИО4, [Дата обезличена] года рождения, - совместные дети супругов. Министерством социальной защиты населения Рязанской области в феврале 2009 супругам выдано удостоверение многодетной семьи. Получателем удостоверения является Пинчук Н.К.. В удостоверении указаны несовершеннолетние дети: ФИО1 [Дата обезличена] года рождения, ФИО3 [Дата обезличена] года рождения, ФИО4 [Дата обезличена] года рождения. Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 24.08.2009 место жительства несовершеннолетней ФИО2, [Дата обезличена] года рождения определено с истцом. С февраля 2009 года девочка фактически проживает с истцами, с октября 2009 года она зарегистрирована в квартире, где проживает семья истцов. Пинчук Л.В. обратился в органы социальной защиты населения о предоставлении мер социальной поддержки на дочь ФИО2 и включении девочки в удостоверение многодетной семьи. Однако ответчик в удовлетворении заявления истцу отказал, мотивировав тем, что меры социальной поддержки на дочь ФИО2 могут быть предоставлены только в случае, если девочка будет удочерена Пинчук Н.К.. Истцы полагают, что данный отказ нарушает права многодетной семьи, поскольку влияет на объем мер социальной поддержки, предоставляемых как самой ФИО2, так и другим детям истцов. Просят признать за семьей, имеющей в своем составе: ФИО1 [Дата обезличена] года рождения; ФИО2 [Дата обезличена] года рождения, ФИО3 [Дата обезличена] года рождения, ФИО4 [Дата обезличена] года рождения, - право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для детей из многодетных семей, имеющих в своем составе четырех детей. Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области внести ФИО2 [Дата обезличена] года рождения в удостоверение многодетной семьи [Номер обезличен], выданное [Дата обезличена] год на имя Пинчук Н.К.
В судебном заседании истец Пинчук Л.В. поддержал заявленные исковые требования по тем же основаниям.
Истица Пинчук Н.К. в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, в письменном заявлении поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области исковые требования не признала.
Представитель 3-го лица Министерства финансов Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддерживает правовую позицию Министерства социальной защиты населения Рязанской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в октябре 2010 между истцами был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОБ [Номер обезличен], выданным Управлением ЗАГС [...] территориальное структурное подразделение [Номер обезличен] [...] от [Дата обезличена].
В настоящее время истцы воспитывают четырех несовершеннолетних детей: ФИО1, [Дата обезличена] года рождения - сына Пинчук Н.К. от первого брака; ФИО2, [Дата обезличена] года рождения - дочь Пинчук Л.В. от первого брака; ФИО3 [Дата обезличена] года рождения и ФИО4, [Дата обезличена] года рождения - совместных дети супругов. Все дети проживают совместно с истцами по адресу: [...], [...], [...]. Данные обстоятельства подтверждаются:
свидетельством о рождении ФИО1 I-ОБ [Номер обезличен], выданным [Дата обезличена] года Территориальным отделом ЗАГС [Номер обезличен] управления ЗАГС администрации [...];
свидетельством о рождении ФИО2 I-КН [Номер обезличен], выданным [Дата обезличена] года Октябрьским отделом Управления ЗАГС [...];
свидетельством о рождении ФИО4 I-ОБ [Номер обезличен], выданным [Дата обезличена] года Главным управлением ЗАГС [...] территориальный отдел сектор ЗАГС [Номер обезличен] [...];
свидетельством о рождении ФИО3 I-ОБ [Номер обезличен], выданным [Дата обезличена] года Главным управлением ЗАГС [...] территориальный отдел сектор ЗАГС [Номер обезличен] [...];
решением Октябрьского районного суда г. Рязани по делу [Номер обезличен] от [Дата обезличена] об определении места жительства ФИО2 с отцом Пинчук Л.В.;
справкой о составе семьи от [Дата обезличена] года, выданной ООО «Городская управляющая компания» [...] [...];
свидетельствами о регистрации детей по месту жительства.
В феврале 2009, то есть до определения судом места жительства ФИО2 с отцом, Министерство социальной защиты населения Рязанской области выдало на имя истицы Пинчук Н.К. удостоверение [Номер обезличен], подтверждающее статус многодетной семьи. В удостоверение было внесено трое несовершеннолетних детей истицы: ФИО1, [Дата обезличена] года рождения; ФИО3, [Дата обезличена] года рождения и ФИО4, [Дата обезличена] года рождения.
Из объяснений истца следует, что после того, как в октябре 2009 г. дочь ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства отца, он обратился в органы социальной защиты населения [Номер обезличен] г. Рязани с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих четырех несовершеннолетних детей. В предоставлении указанных мер было отказано, так как девочка не удочерена его супругой. Данное обстоятельство признано ответчиком, подтверждается письмом Министерства социальной защиты населения Рязанской области от [Дата обезличена] [Номер обезличен]
Оценивая доводы сторон и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что ответчик необоснованно отказал в предоставлении семье Пинчук мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих четырех несовершеннолетних детей.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся (подпункт «ж» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Законом Рязанской области от 18.11.2005 N 126-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области» определены меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Рязанской области, в целях создания условий для воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного Закона его действие распространяется на многодетные семьи, то есть семьи, имеющие в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) и принятых на воспитание в приемные семьи, в которых один или оба родителя, опекун (попечитель) являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированными по месту жительства или по месту пребывания на территории Рязанской области.
В силу пункта 2 статьи 3 данного Закона при раздельном проживании родителей (усыновителей) несовершеннолетних детей меры социальной поддержки предоставляют тому из родителей (усыновителей), с которым фактически проживают совместно трое и более несовершеннолетних детей.
Согласно пункту 1 статьи 4 указанного Закона документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение единого образца (далее - удостоверение), выдаваемое одному из родителей.
Исходя из содержания указанных норм, субъектом предоставления указанных мер социальной поддержки является многодетная семья, а не многодетный родитель. Доводы ответчика о том, что данные меры могут быть предоставлены только, если Пинчук Н.К. удочерит дочь Пинчук Л.В. ФИО2 не основаны на законе. Основанием предоставления мер социальной поддержки является не наличие родственных отношения между получателем удостоверения многодетной семьи и детьми, а наличие в составе семьи трех и более детей. При этом объем предоставляемых мер зависит от количества детей, воспитывающихся в семье (Закон Рязанской области от 02.02.2005 №12-ОЗ «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Как указано выше, истцы проживают одной семьей, воспитывают четырех несовершеннолетних детей, которые проживают с ними, оба истца являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по месту жительства на территории г. Рязани Рязанской области.
Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах семья Пинчук обладает правом на получение мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих четырех несовершеннолетних детей. Отказ ответчика в предоставлении указанных мер является незаконным.
Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 29.05.2007 N 139 (ред. от 24.12.2009), утвердившему образец удостоверения многодетной семьи, в удостоверение должны быть внесены дети, на которых предоставляются меры социальной поддержки.
Поскольку данное удостоверение, выдаваемое одному из родителей, является документом, подтверждающим статус многодетной семьи, ФИО2 должна быть внесена в удостоверение многодетной семьи [Номер обезличен], выданное [Дата обезличена] на имя Пинчук Н.К.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать за семьей Пинчук Л.В. и Пинчук Н.К., имеющей в составе детей: ФИО1, [Дата обезличена] рождения, ФИО2, [Дата обезличена] рождения, ФИО4, [Дата обезличена] рождения, ФИО3, [Дата обезличена] рождения, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей, имеющих в своем составе четверых детей.
Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области внести ФИО2, [Дата обезличена] г. рождения, в удостоверение многодетной семьи [Номер обезличен], выданное [Дата обезличена] на имя Пинчук Н.К..
Решение суда может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья Т.И.Никифорова