РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Никифорова Т.И.,
при секретаре Матвеевой Ю.В.,
с участием истицы Маркиной З.В., ее представителя Туркиной Н.М., представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области - Ким Е.В., представителя 3-го лица - Министерства финансов Российской Федерации - Зубарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Маркиной З.В. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Федеральному медико-биологическому агентству о взыскании средств на ремонт индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Маркина З.В. обратилась с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Федеральному медико-биологическому агентству о взыскании средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома. В обоснование заявленных требований указала, что является членом семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, инвалидом второй группы, участницей трудового фронта Великой Отечественной войны. Также указала, что обладает правом на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца. Истица обратилась в Управление социальной защиты населения Рязанской области с соответствующим заявлением. Управление социальной защиты населения Рязанской области в своем письме [Номер обезличен] от [Дата обезличена] отказало истице в получении средств федерального бюджета на проведение ремонта, сославшись, что [...] по [...] г. Рязани принадлежит собственникам, не являющимся членами одной семьи. Также указало, что двухквартирные дома и дома барачного типа относятся к многоквартирным жилым домам. Считает, что отказ является необоснованным и нарушает её право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта, так как [...] по [...] г. Рязани не относится к государственному и муниципальному жилищному фонду, а также к многоквартирным домам. В данном жилом помещении истице на праве собственности принадлежит [...] долей, остальными сособственниками являются ФИО8 - [...] долей, ФИО7 - [...] долей; ФИО6 - [...] долей. Помещений общего пользования в доме нет. Таким образом, указанный дом относится к индивидуальным жилым домам, а не многоквартирным жилым домам. С учетом уточнений, просит взыскать в её пользу солидарно с Министерства социальной защиты населения [...], Федерального медико-биологического агентства средства для проведения ремонта в размере 172332,60 рублей.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области - иск не признала.
Представитель ответчика - Федерального медико-биологического агентства России - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ с исковыми требованиями не согласен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г. № 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца (далее Правила).
Согласно Правилам, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов (далее - средства на проведение ремонта), имеют в том числе, члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы). К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся в частности, вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак.
Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет.
Норма общей площади жилого дома для расчета размера средств на проведение ремонта составляет на одиноко проживающего гражданина 33 кв. метра.
Порядок проведения и виды ремонта жилого дома устанавливаются членами семьи самостоятельно.
Данные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.
В судебном заседании установлено, что Маркина З.В. является членом семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, инвалидом второй группы, участницей трудового фронда Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства подтверждаются социальным паспортом участницы трудового фронта ВОВ, выданным [Дата обезличена] Управлением социальной защиты населения Мэрии города Рязани Железнодорожного округа по пенсионному делу [Номер обезличен]; справкой сер [Номер обезличен] [Номер обезличен], выданной [Дата обезличена] Управлением социальной защиты населения Рязанской области; справкой о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца серия [Номер обезличен] [Номер обезличен], выданной военным комиссариатом Рязанской области Министерства обороны России [Дата обезличена].
В 2008 году истица обратилась в Управление социальной защиты населения Рязанской области (в настоящее время Министерство социальной защиты населения Рязанской области) с просьбой о получении средств федерального бюджета на проведение ремонта, принадлежащих ей на праве собственности комнат в индивидуальном жилом доме. Однако в выделении денежных средств на ремонт жилого дома ей было отказано. Основанием отказа явилось то, что дом, в котором проживает истица, в долях принадлежит собственникам, не являющимся членами одной семьи, является многоквартирным жилым домом.
Указанное обстоятельство подтверждается ответом Управления социальной защиты населения Рязанской области территориальный отдел по городу Рязани [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года, пояснениями истца, представителями ответчика и третьего лица.
В судебном заседании установлено, что жилой дом [Номер обезличен], расположенный по адресу: [...], ул. 3-я линия, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО8 - [...] долей, ФИО7 - [...] долей; ФИО6 - [...] долей. Маркиной З.В. на праве общей долевой собственности принадлежит [...] доли в праве на указанный дом.
Общая площадь дома составляет [...] кв.м., площадь дома - [...] кв.м., при этом по сложившемуся между собственниками дома порядку пользования, Маркина З.В. пользуется определенной изолированной частью жилого дома, имеющей отдельный вход, состоящей из 2 комнат площадью [...] кв.м. и площадью [...] кв.м. и коридором площадью [...] кв.м.
ФИО8, ФИО7 и ФИО6 также пользуются изолированными частями жилого дома, имеющими отдельные входы. Все проживающие в данном жилом доме ведут отдельное хозяйство и имеют раздельные лицевые счета. При этом право общей собственности на домовладение не прекращено, дом продолжает находиться в долевой собственности граждан.
Указанные обстоятельства подтверждаются: заочным решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от [Дата обезличена], которым определен порядок пользования указанным домовладением, свидетельством о государственной регистрации права серии [Номер обезличен] [Номер обезличен] от [Дата обезличена] г. запись регистрации [Номер обезличен], копией технического паспорта на данное домовладение от [Дата обезличена], не оспорены ответчиками и третьим лицом.
Суд не может принять доводы представителя ответчика о том, что жилой дом [Номер обезличен] по [...] г. Рязани является многоквартирным жилым домом.
В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из указанного определения следует, что многоквартирный дом состоит из структурно обособленных помещений в многоквартирном доме - квартир, а также помещений общего пользования в таком доме.
Определение многоквартирного дома содержится в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные признаки многоквартирного дома содержатся и в нормах Градостроительного кодекса, согласно которым многоквартирный дом состоит из одной или нескольких блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку право общей долевой собственности на домовладение [Номер обезличен] по [...] г. Рязани, в котором проживает истица, не прекращено, указанный дом не отвечает указанным выше признакам многоквартирного дома. Тот факт, что дом в долях принадлежит собственникам, не являющимся членами одной семьи, не является основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки, так как действующее законодательство не предусматривает подобных ограничений.
Таким образом, Маркина З.В. является членом семьи военнослужащего, потерявшей кормильца, проживает в жилом помещении, не относящемся к государственному и муниципальному жилищному фонду, не являющемся жилым помещением, находящимся в собственности гражданина и расположенном в многоквартирном доме. При этом площадь занимаемого ею жилого помещения превышает норму общей площади жилого дома для расчета размера средств на проведение ремонта на одиноко проживающего гражданина. Следовательно, истица имеет право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилого дома. Поэтому отказ в предоставлении указанной меры социальной поддержки со стороны Министерства социальной защиты населения Рязанской области.
В силу пункта 14 Правил Федеральное медико-биологическое агентство несет ответственность за выделение плательщикам соответствующих средств, а также осуществляет контроль за полнотой и правильностью доставки их получателям.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2006 № 313 Министерство регионального развития РФ Приказом № 336 от 13.08.2009 года утверждены размеры средней стоимости ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца (в рублях), по субъектам Российской Федерации на 2009 год. Стоимость ремонта 1 кв. м общей площади в Рязанской области составляла 5222,20 рублей.
Следовательно, в пользу Маркиной З.В. за счет средств федерального бюджета должны быть взысканы денежные средства на проведение ремонта жилого дома в размере [...] рублей . Правильность указанного расчета не оспорена ответчиками.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Федерального медико-биологического агентства в пользу Маркиной З.В. за счет средств федерального бюджета денежные средства на проведение ремонта жилого дома в размере 172332 (ста семидесяти двух тысяч трехсот тридцати двух) рублей 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней после изготовления мотивировочной части решения.
Судья: