РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
12 августа 2010 года. г. Рязань.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Конных Т.В.,
при секретаре Туякиной Е.Н.,
с участием истца Левитина А.В.,
представителя истца Катаргиной Н.Н.,
представителя ответчика Артемьевой Ю.Е.,
представителя третьего лица Гаврилой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Левитина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установила:
Левитин А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (г.у.) в г.Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истец длительное время осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. По утверждению истца, ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии, засчитав период работы истца в должности врача-патологоанатома Рязанского областного кардиологического диспансера с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена]г. в календарном порядке, а также исключив период обучения истца на курсах усовершенствования с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. и с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г.
Считает отказ незаконным. В 1993 году для патологоанатомов, работающих в патологоанатомическом бюро было установлено льготное исчисление стажа, в Рязанской области такого бюро не было, его функции выполняли патологоанатомические отделения больниц Рязанской области. Полагает, что функции патологоанатомического бюро, патологоанатомического отделения больницы и патологоанатомического отделения кардиодиспансера тождественны. Кроме того, ссылается на то, что кардиодиспансер осуществляет стационарное лечение больных, объем работы его патологоанатомического отделения сопоставим с объемом работы аналогичных отделений Областной клинической больницы, городской клинической больницы № 11 г. Рязани.
С учетом уточненных требований просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с [Дата обезличена] года, засчитав в стаж период работы в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома патологоанатомического отделения Рязанского областного кардиологического диспансера с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали по тем же основаниям, суду пояснили, что истец производит патологоанатомические исследования для муниципальных больниц Рязанской области, в том числе для больницы скорой медицинской помощи, которая дает основной объем работы, при этом патологоанатомическое отделение БСМП было присоединено к патологоанатомическому отделению кардиодиспансера. Поскольку кардиодиспансер осуществляет стационарное лечение больных, он является не диспансером, а специализированной больницей.
Представитель ответчика - УПФ РФ в г. Рязани Артемьева Ю.Е., иск не признала, пояснив, что по представленным документам можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (02г.-03м-10д.), с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (12л - 10м.18д.), с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (03г.-08м.-07д.) (календарно) - работа в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома патологоанатомического отделения Рязанского областного клинического кардиологического диспансера.
Итого зачтено: 20 лет 09 месяцев 01 день.
Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: обучение на курсах усовершенствования с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (00л.-01м.-01д.) и с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (00л.-01м.-01д.)
Всего не включено: 00 лет 02 месяца 02 дня.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как диспансер не поименован в Перечне. При этом тождественность функции патологоанатомического бюро, патологоанатомического отделения больницы и патологоанатомического отделения кардиодиспансера устанавливать нельзя, поскольку патологоанатомические бюро, больницы и кардиологические диспансеры поименованы в номенклатуре от 03.11.1999 г. Факта неправильного наименования РОККД не установлено. Кроме того, согласно номенклатуре диспансеры могут иметь отделения для стационарного лечения.
Представитель третьего лица - ОПФ РФ по Рязанской области Гаврилой Е.Е., исковые требования считает необоснованными по тем же основаниям.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля Азихановой Л.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Аналогичные правовые нормы содержались и в статьях 81 и 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, с [Дата обезличена] года по настоящее время Левитин А.В. работает в должности врача - патологоанатома, заведующего патологоанатомическим отделением ГУЗ «Рязанского областного клинического кардиологического диспансера» (далее РОККД).
[Дата обезличена] года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано по указанным ответчиком основаниям.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются объяснениями сторон, записями в трудовой книжке истца, решением УПФ РФ в г. Рязани от [Дата обезличена] года [Номер обезличен].
Основанием отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии явилось неприменение ответчиком льготного порядка исчисления к спорному периоду работы истца с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГУЗ «РОККД». Кроме того, ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. и с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. Стаж истца, по мнению ответчика, составляет 20 лет 09 месяцев 01 день.
Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.
Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г (в редакции от 23.07.1993 года), Списками и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей патологоанатомов, работающих, в поименованных в Перечнях и Правилах учреждениях здравоохранения.
В период с 23.07.1993 года по 22.09.1999 года льготное исчисление стажа работы было предусмотрено для врачей патологоанатомов патологоанатомических бюро.
С 22.09.1999 года льготное исчисление стажа установлено для патологоанатомов больниц, специализированных больниц, медико-санитарных частей, центральной медико-санитарной части, госпиталей, клинических центров, родильных домов.
С 29.10.2002 года льготное исчисление стажа установлено для патологоанатомов больниц всех наименований, психиатрической больницы, республиканского объединения по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарных частей, центральной медико-санитарной части, госпиталей всех наименований, хосписа, родильных домов.
Таким образом, льготное исчисление стажа патологоанатомов кардиологических диспансеров указанными выше нормативными документами не предусмотрено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности патологоанатома и заведующего патологоанатомическим отделением в ГУЗ РОККД подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке, основания для льготного исчисления указанного периода отсутствуют.
Доводы истца о тождественности функций патологоанатомического бюро, патологоанатомических отделений больниц и патологоанатомического отделения кардиодиспансера являются необоснованными.
Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат.
Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела, тождество патологоанатомического бюро, патологоанатомических отделений больниц и патологоанатомического отделения кардиодиспансера Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности патологоанатома в кардиодиспансере патологоанатому в тех учреждениях, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа, для определения порядка исчисления спорного периода, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца или учреждения здравоохранения, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года №1000, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.07.2003 года поименованы и больницы и кардиологические диспансеры и патологоанатомические бюро.
Таким образом, указанные учреждения здравоохранения относятся к разным типам (видам) учреждений, кардиологический диспансер поименован правильно, из чего следует, что правовые основания для установлений тождества функций, условий и характера деятельности патологоанатома в патологоанатомическом бюро, патологоанатомических отделениях больниц и патологоанатомическом отделения кардиодиспансера отсутсвуют, а соответственно, отсутствуют правовые основания для льготного исчисления стажа работы истца в спорный период.
Доводы истца о большом объеме исследований, выполняемых патологоанатомическим отделением кардиодиспансера, в том числе, для муниципальных учреждений здравоохранения правового значения для настоящего дела не имеет.
Судом установлено, что объем патологоанатомических исследований проводимых в кардиодиспансере сопоставим с объемом аналогичных исследований в Рязанской областной клинической больнице и городской клинической больнице [Номер обезличен], что часть этих исследований проводится для муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области: Сапожковской ЦРБ, Рыбновской ЦРБ, Захаровской ЦРБ, Шацкой ЦРБ. Однако большой объем патологоанатомических исследований, выполнение указанных исследований на основе договоров об оказании платных медицинских услуг для иных учреждений здравоохранения в период с 2005 по 2010 годы, не являются основанием для льготного исчисления периода работы истца с 1990 по 2010 год. Сведений о том, на каком основании проводились патологоанатомические исследования для муниципальных учреждений здравоохранения с 1990 по 2005 год суду не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ГУЗ РОККД [Номер обезличен] от [Дата обезличена]г., справкой МУЗ Сапожковской ЦРБ Рязанской области [Номер обезличен] от [Дата обезличена]г., справкой МУЗ Рыбновской ЦРБ Рязанской области [Номер обезличен] от [Дата обезличена]г., справкой МУЗ Захаровской ЦРБ Рязанской области [Номер обезличен] от [Дата обезличена]г., договорами о выполнении платных медицинских услуг с Сапожковской ЦРБ б/н от [Дата обезличена] г., с Шацкой ЦРБ б/н от [Дата обезличена] г., Захаровской ЦРБ б/н от [Дата обезличена]г., Рыбновской ЦРБ б/н от [Дата обезличена] г.
Кроме того, согласно ответу Сапожковской ЦРБ от [Дата обезличена] года в период с 1999 по 2005 год патологоанатомические исследования учреждением проводились самостоятельно, согласно копий штатных расписаний с 2004 по 2010 годы в структуре учреждения имелось патологоанатомическое отделение.
Ссылка истца на проведение патологоанатомических исследований для МУЗ «Новомичуринской ЦРБ» Рязанской области опровергается ответом учреждения здравоохранения [Номер обезличен] от [Дата обезличена]г, согласно которому патологоанатомичские исследования проводятся на основании ежегодно заключаемого трудового договора с отцом истца Левитиным В.Я.
Ссылка истца на проведение патологоанатомических исследований для МУЗ «Городской больницы [Номер обезличен]» опровергается ответами учреждения здравоохранения от [Дата обезличена] г., от [Дата обезличена] г., от [Дата обезличена] г., согласно которым патоолоанатомические исследования РОККД для больницы [Номер обезличен] не проводились.
Довод истца о том, что патологоанатомическое отделение Больницы скорой медицинской помощи присоединено к патологоанатомическому отделению кардиологического диспансера правового значения для настоящего дела не имеет. Кроме того, суду не представлено бесспорных доказательств указанного присоединения. По информации БСМП и ГУЗ РОККД присоединение патологоанатомического отделения БСМП к патологоанатомическому отделению кардиологического диспансера проведено на основании приказа управления здравоохранения Рязанской области №6к от 10.01.1980 года. Однако согласно информации министерства здравоохранения Рязанской области от 05.07.2010 года названного приказа нет. По ходатайству истца суд запрашивал документы, на основании которых патологоанатомические исследования для БСМП проводились в кардиодиспансере, однако таких документов суду представлено не было.
Довод истца о том, что патологоанатомическое отделение кардиодиспансера является объединенным, является несостоятельным. Из положения об отделении следует, что оно является структурным подразделением РОККД, включение в название структурного подразделения кардиодиспансера слова «объединенное» не является основанием для установления тождественности учреждений здравоохранения, не свидетельствует о том, что в спорный период истец работал в каком-либо ином учреждении здравоохранения помимо кардиодиспансера. Кроме того, наименование структурного подразделения не меняет тип (вид) учреждения здравоохранения, в состав которого оно входит.
Наряду с этим, в штатных расписаниях кардиодиспансера за спорный период, в трудовой книжке истца, приказах о приеме на работу, в должностных обязанностях истца отсутствуют сведения о том, что отделение, в котором он работал, является объединенным. При этом, в штатных расписаниях РОККД за 1994, 1995, 1998, 1999, 2000, 2002 годы патологоанатомическое отделение отсутствует.
Доводы истца о том, что отделения стационарного лечения предусмотрены только в составе больниц, что диспансеры предусмотрены лишь для диспансерного наблюдения и оказания амбулаторно - поликлинической помощи больным, что наличие стационара в РОККД свидетельствует о том, что кардиодиспансер выполняет функции не только диспансера, но и специализированной больницы, являются необоснованными. Согласно Номенклатурам учреждений здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года №1000, приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года, приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395, приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.07.2003 года диспансеры могут иметь в своем составе больничный стационар.
Кроме того, согласно положению об организации деятельности кардиологического диспансера, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19.08.2009 года № 599н, для обеспечения функций диспансера в его структуре рекомендовано предусматривать стационарное отделение.
Аналогичные положения содержатся в положениях об организации деятельности онкологического, наркологического, кожно - венерологического, противотуберкулезного диспансеров.
Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности врача - патологоанатома, заведующего патологоанатомическим отделением Рязанского областного клинического кардиологического диспансера подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, правовые основания для льготного исчисления спорного периода отсутствуют.
Показания свидетеля А.Л.Ю. не подтверждают и не опровергают доводов сторон, а также юридически значимых по делу обстоятельств.
Вторым основанием отказа истцу в досрочном назначении пенсии было исключение пенсионным органом из стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации. Истец обратился с требованием о льготном исчислении всего спорного периода, в состав которого входит и время нахождения истца на курсах, по сути, истец просит не только включить указанный период в стаж, но и применить к нему льготный порядок исчисления.
Рассматривая вопрос о включении, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. и с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. в льготном исчислении, суд приходит к следующему.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РСФСР.
Судом установлено, с [Дата обезличена] года Левитин А.В. работает в ГУЗ Рязанском областном клиническом кардиологическом диспансере в должности заведующего отделением, врача - патологоанатома. В периоды с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. и с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.
Указанные обстоятельства подтверждаются справой ГУЗ РОККД [Номер обезличен] от [Дата обезличена]г, согласно которой за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, ему начислялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. и с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вместе с тем, правовые основания для льготного исчисления указанных периодов отсутствуют.
С учетом удовлетворенных судом требований, продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Левитина А.В. на дату обращения к ответчику составляет 20 лет 11 месяцев 03 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Левитина А.В. в части досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена]г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решила:
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке время нахождения Левитина А.В. на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в десятидневный срок с момента изготовления его мотивировочной части.
Судья [...]
[...]
[...] Конных Т.В.