РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Воейкова Т.Ф.,
при секретаре Марковой А.С.,
с участием представителя истца ФИО12.,
представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области Сафоновой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Волковой [...] к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки,
установил:
Волкова Е.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки.
Свои требования мотивировала тем, что в силу ст.21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» она, истица, являясь членом семьи (женой) погибшего участника Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
А именно, она, Волкова Е.И., проживает в квартире [Номер обезличен] дома [Номер обезличен] [...] [...] района [...], общей площадью [...] кв. м.
Квартира зарегистрирована по праву собственности за дочерью ФИО5, внуком ФИО4 и внучкой ФИО7 в равных долях, т.е. по 1/3 доли за каждым. В квартире зарегистрированы и постоянно проживают она, истица, ее дочь, внуки и двое правнуков - ФИО8 ФИО10, 1997 года рождения, и ФИО4 ФИО11, 2007 года рождения.
Таким образом, на каждого проживающего приходится [...] кв. м.
Решением Рязанской районной Думы от 28.02.2006 года №228 установлена учетная норма жилой площади на территории Рязанского городского поселения - 12 кв. м. общей площади жилья на одного человека.
Однако, [Дата обезличена] года Министерство социальной защиты населения Рязанской области своим решением отказало ей, истице, в предоставлении данных мер социальной защиты, при этом не была учтена доля жилой площади, приходящаяся на ФИО7, поскольку являясь сособственником указанной квартиры, ФИО7 временно проживала в г. Наро-Фоминск Московской области по договору коммерческого найма по семейным обстоятельствам.
Она, истица, считает отказ незаконным, полагает, что собственник всегда имеет право вселиться и пользоваться принадлежащей ему собственностью. Поэтому доля жилой площади, приходящейся на ФИО7 должна учитываться.
Истица просит суд признать отказ МСЗН Рязанской области от [Дата обезличена] года о признании за ней права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем - незаконным. Признать за ней, Волковой Е.И., [Дата обезличена] года рождения, право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренные Законом Рязанской области от 02.03.2010 года №12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» в Рязанской области».
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования Волковой Е.И. поддержала, указав, что с [Дата обезличена] года ФИО7 вселилась в квартиру [Номер обезличен] дома [Номер обезличен] по [...] [...] района [...], зарегистрирована в квартире и постоянно проживает.
Доля жилой площади, приходящейся на каждого проживающего в указанном жилом помещении, составляет [...] кв. м, т.е. истица, безусловно, является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на меры социальной поддержки.
Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области по доверенности Сафонова С.А. иск не признала, указав, что органы социальной защиты не оспаривают факт того, что истица является членом семьи (женой) погибшего участника Великой Отечественной войны. В силу закона Волкова Е.И. имеет право на ряд льгот, в том числе, на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
На момент обращения в органы социальной защиты в июне 2010 года Волкова Е.И. нуждающейся в улучшении жилья не являлась, так как проживала в жилом помещении, где на каждого зарегистрированного члена семьи приходилось [...] кв. м., то есть больше учетной нормы.
В настоящее время органы социальной защиты признают, что истица имеет право на указанные меры социальной поддержки, так как ФИО9 проживает в жилом помещении, где на каждого проживающего приходится доля жилой площади менее 12 кв. м.
Третье лицо - представитель Министерства регионального развития в суд не явился, извещены надлежащим образом. В своих письменных возражениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что надлежащим ответчиком по спору являются органы социальной защиты Рязанской области.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.4 ст.21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Порядок предоставления жилья, либо единовременной денежной выплаты на эти цели устанавливается законодательством субъекта РФ.
Волкова Е.И., 1917 года рождения, является женой умершего в фашистском плену участника Великой Отечественной войны ФИО6.
Данные обстоятельства подтверждаются:
- справкой о заключении брака от [Дата обезличена] года [Номер обезличен], выданной органами ЗАГСа [...] области между истицей и ФИО6;
- справкой [...] военного комиссариата от [Дата обезличена] года, согласно которой ФИО6 умер в плену [Дата обезличена] года.
Волкова Е.И. проживает в квартире [Номер обезличен] дома [Номер обезличен] по [...] [...] района [...]. [...] квартиры - [...] кв. м.
В квартире зарегистрированы и проживают 6 человек - истица, ее дочь, двое внуков и двое правнуков. Квартира является собственностью дочери и внуков в равных долях. То есть, на каждого проживающего приходится по [...] кв. м общей площади.
Внучка истицы, которой принадлежит 1/3 доля указанной квартиры - ФИО7, 1974 года рождения, временно выезжала из данного жилого помещения. В настоящее время вновь постоянно зарегистрирована в указанной квартире с учетом того, что в силу ст.288 ГК РФ собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
При этом, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- справкой администрации муниципального образования [...] сельского поселения [...] муниципального района Рязанской области от [Дата обезличена] года о составе зарегистрированных и проживающих в квартире [Номер обезличен] дома [Номер обезличен] по [...] [...];
- справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от [Дата обезличена] года и свидетельством о государственной регистрации права от [Дата обезличена] года, подтверждающей факт регистрации по праву собственности указанной квартиры за ФИО7, ФИО5, ФИО4 по 1/3 доли за каждым.
Согласно ст.23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в ст.14-19, 21 Закона «О ветеранах», т.е. в том числе и членов семей погибших участников Великой Отечественной войны.
Правительство России во исполнение ст.23.2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ постановлением от 15.10.2005 года №614 утвердило Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
В силу п.5 указанных Правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ.
Законом Рязанской области от 02.03.2010 года №12-ОЗ утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 п.3 ст.23.2 ФЗ РФ «О ветеранах», согласно которого нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы (п. 1 абз.2 Порядка …).
Решением Рязанской районной Думы от 28.02.2006 года №228 установлена учетная норма жилой площади - 12 кв. м общей площади на одного человека.
При этом, в силу п.4 ст.50 ЖК РФ под учетной нормой понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств и доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживает в жилом помещении, где на нее приходится менее 12 кв. м общей площади ([...] кв. м (общая площадь квартиры) : 6 человек (кол-во проживающих) = [...] кв. м - приходится на каждого проживающего).
Учитывая изложенное, в силу п.4 ст.21 Федерального закона РФ «О ветеранах» Волкова Е.И. имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.4 названного выше Порядка граждане, претендующие на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем подают соответствующее заявление в территориальный сектор (отдел) Министерства социальной защиты населения Рязанской области.
Министерство рассматривает полный пакет документов, предоставленный гражданином, и направляет ему уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Таким образом, отказ надлежащего ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области в предоставлении истице указанных мер социальной поддержки суд признает незаконным.
Доводы истицы о том, что при решении вопроса о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, ответчик не учел наличие у проживающего с ней правнука ФИО8 хронического заболевания - астма во внимание судом не принимаются, так как не имеют правового значения в силу ст.51 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 «Об утверждения Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в предоставлении Волковой [...] меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Признать за Волковой [...] право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок.
Судья -