РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Мошечков А.И.,
при секретаре Симоненко О.В.,
с участием представителя истицы Голуб А.В.,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области Разумовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Улитиной Н.М. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда вдове участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и взыскании задолженности,
установил:
Улитина Н.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области с указанными требованиями, которые мотивировала тем, что [Дата обезличена] года умер ее муж, Улитин В.И., который являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заключением [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года Межведомственным экспертным советом была установлена причинно-следственная связь смерти ее мужа с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В марте 1996 года она обратилась к ответчику за назначением компенсации по случаю потери кормильца. С [Дата обезличена] года ей были назначены выплаты в сумме [Номер обезличен] неденоминированных рублей из расчета [Номер обезличен] МРОТ ( [Номер обезличен] (МРОТ с [Дата обезличена] года)х7:2). Ответчик неверно произвел индексацию на [Дата обезличена] года и на [Дата обезличена] года, а с [Дата обезличена] необоснованно прекратил ей выплаты, сославшись на п. 25 ст. 14 закона от 15.05.1991 года № 1244-1, при этом были проигнорированы положения ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ и истица была необоснованного лишена права на получение ранее назначенных ей выплат.
С учетом уточнений просит взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области с [Дата обезличена] г. ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца в сумме [Номер обезличен] руб. [Номер обезличен] коп. с последующей индексацией в установленной законом порядке; задолженность по данной компенсации за период с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] в сумме [Номер обезличен] руб. [Номер обезличен] коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме [Номер обезличен] рублей.
В судебное заседание истица не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.
В судебном заседании представитель истицы Голуб А.В. поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика иск не признала, полагает, что у истицы отсутствует право на получение данной компенсации, которая ей была изначально назначена незаконно. Умерший Улитин В.И. инвалидом не признавался и компенсация в возмещение вреда здоровью ему при жизни не назначалась. Следовательно, не он не имел право на получение компенсации, предусмотренной п. 25 ст. 14 закона от 15.05.1991 года № 1244-1. Также считает, что истица пропустила срок исковой давности.
Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом бесспорно установлено, что истица является вдовой Улитина В.И., умершего [Дата обезличена] года, который участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заключением [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года Межведомственным экспертным советом была установлена причинно-следственная связь его смерти с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В марте 1996 года истица обратилась в органы социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью. Указанная компенсация ей была назначена с [Дата обезличена] года в сумме [Номер обезличен] неденоминированных рублей из расчета [Номер обезличен] МРОТ ( [Номер обезличен] (размер МРОТ с [Дата обезличена] года)х7:2) и выплачивалась до [Дата обезличена] года, после чего была прекращена на основании решения органа социальной защиты.
Данные обстоятельства подтверждаются выплатным делом Улитиной Н.М. и сторонами не оспариваются.
Согласно пункту 25 ч. 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Льготы и компенсации, предусмотренные пунктами 3, 4, 12 - 15, 19 - 23, 25 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в настоящей статье.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 13 того же закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ внесены изменения в пункт 25 ч. 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.
Согласно новой редакции, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах:
инвалидам I группы - [Номер обезличен] рублей;
инвалидам II группы - [Номер обезличен] рублей;
инвалидам III группы - [Номер обезличен] рублей.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Льготы и компенсации, предусмотренные пунктами 3, 4, 12 - 15, 19 - 23, 25 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи, потерявшие кормильца из числа умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в настоящей статье.
Последняя редакция этой нормы без имеющих значение для настоящего дела изменений сохранилась в пункте 15 ч. 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, действующем на момента рассмотрения дела.
Таким образом, впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 ч. 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года).
Названная норма сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размера и порядка выплат отсылала к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем…» (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 180-ФЗ).
Согласно статье 26 указанных Правил, время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца) не влияет на его право на возмещение вреда.
Однако п. 1 ст. 1088 ГК РФ введено ограничение, согласно которому лица, состоявшие на иждивении умершего, имеют право на возмещение вреда при условии, что они стали нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти. Это правило применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие части второй ГК РФ, то есть с 1 марта 1996 года.
Истица обратилась в органы социальной защиты в марте 1996 года, возмещение вреда ей выплачивалось с [Дата обезличена] года. Следовательно, спорные отношения возникли в марте 1996 года. На этот момент Улитиной Н.М., [Дата обезличена] года рождения, исполнилось [Номер обезличен] лет, а после смерти ее мужа Улитина В.И., умершего [Дата обезличена] года, прошло [Номер обезличен] лет.
Таким образом, на момент возникновения спорных отношений действовал п. 1 ст. 1088 ГК РФ, в соответствии с которым истица не имела право на возмещение вреда, так как ее нетрудоспособность наступила по истечении 5 лет после смерти ее мужа Улитина В.И.
В судебном заседании также установлено и не оспаривается сторонами, что Улитин В.И. не признавался инвалидом, не устанавливалась степень утраты его трудоспособности, и таким образом, у него не возникло право на компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную пунктом 25 ч. 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1(в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ).
Права истицы на льготы, указанные в пункте 25 ч. 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, производны от прав участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Улитина В.И. Учитывая, что у последнего не возникло право на получение указанной компенсации, Улитина Н.М. также не имела право на ее получение после смерти супруга.
Улитиной Н.М. на день смерти мужа исполнилось [Номер обезличен] лет, она была трудоспособной. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истицы, записями в ее трудовой книжке, выплатным делом.
Довод представителя истицы о том, что назначив компенсацию в возмещение вреда, органы социальной защиты населения тем самым признали ее состоящей на иждивении мужа, не принимается судом во внимание, так как факт нахождения Улитиной Н.М. на иждивении мужа не устанавливался.
При указанных обстоятельствах суд находит, что суду не представлены бесспорные доказательства тому, что на момент смерти Улитина В.И. истица находилась на его иждивении.
Следовательно, истица не имела и не имеет право на получение компенсации в возмещение вреда в соответствии с пунктом 25 ч. 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федеральных законов от 24.11.1995 года N 179-ФЗ и от 12.02.2001 года № 5-ФЗ), а также действующей в настоящее время редакции пункта 15 ч. 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).
Таким образом, органы социальной защиты неверно назначили Улитиной Н.М. указанную выплату с [Дата обезличена] года и обоснованно прекратили ее выплату с [Дата обезличена] года.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая [Номер обезличен] рублей.
Данная норма определяет порядок выплаты семьям погибших чернобыльцев, которые не признавались инвалидами.
Доводы представителя истицы о том, что с [Дата обезличена] года истице надлежало выплачивать денежные суммы в соответствие с указанной нормой суд не принимает во внимание по тем же основаниям, так как истица на момент смерти мужа не находилась на его иждивении и стала нетрудоспособной по истечении пяти лет после его смерти.
При таких обстоятельствах в иске должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Улитиной Н.М. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда вдове участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и взыскании задолженности, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья: (...)
(...)
(...)