Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2010 года.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.,
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием представителя истца Сороки К.В.,
представителя ответчика юр лицо 1 - Разумовой А.В.,
представителя юр. лицо 2 - Зубарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Ибраилова Ф.Г. к юр лицо 1 о признании отказа незаконным и предоставлении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛА:
Ибраилов Ф.Г. обратился в суд с иском к юр лицо 1 о признании отказа незаконным и предоставлении мер социальной поддержки.
Свои требования мотивировал тем, что является участником Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, он имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах».
До [Дата обезличена] г. он проживал в принадлежащем ему жилом доме, расположенном в [...], общей площадью [...] кв.м, который [Дата обезличена] г. он продал. С [Дата обезличена] г. проживает в квартире по адресу: [...], общей площадью [...] кв.м. Квартира зарегистрирована по праву собственности за его дочерью ФИО1. В квартире зарегистрированы и постоянно проживают два человека: он, истец, и его супруга.
[Дата обезличена] г. юр лицо 1 отказало ему в предоставлении мер социальной поддержки. Отказ обоснован тем, что в соответствии в пунктом 3 Порядка обеспечения жильем граждан, указанных в ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», утвержденного Законом Рязанской области от 02.03.2010 г. № 12-03, граждане, которые с намерением приобретения права признания их нуждающимися в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, признаются нуждающимися не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Считает указанный отказ ответчика незаконным, поскольку продажа дома и переезд в г. Рязань являлись вынужденными, вызваны необходимостью ухода за ним и его супругой.
Просит признать отказ незаконным и обязать юр лицо 1 предоставить ему меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены юр. лицо 3 и юр. лицо 2.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Сорока К.В. исковые требования поддержал. Указал, что с [Дата обезличена] г. дочь истца ФИО1 вселилась в квартиру №[Номер обезличен] дома №[Номер обезличен] корп. №[Номер обезличен] по ул. [...], зарегистрирована в квартире и постоянно проживает.
Доля жилой площади, приходящейся на каждого проживающего в указанном жилом помещении, составляет [...] кв.м, т.е. истец, безусловно, является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на меры социальной поддержки.
Представитель ответчика - юр лицо 1 - Разумова А.В. исковые требования не признала, указав, что органы социальной защиты не оспаривают факт того, что истец является участником Великой Отечественной войны, и силу закона имеет право на ряд льгот, в том числе, на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
Ибраилов Ф.Г, имея в собственности дом в [...], не имел право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Продав в [Дата обезличена] г. дом, он совершил действия, в результате которых Ибраилов Ф.Г. может быть признан нуждающимся в жилых помещениях. Вместе с тем, на основании п. 3 Порядка обеспечения жильем граждан, указанных в подп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», утвержденным Законом Рязанской области от 02.03.2010 г. № 12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки…» Ибраилов Ф.Г. может быть признан нуждающимся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня продажи дома.
В настоящее время органы социальной защиты признают, что истец проживает в жилом помещении, где на каждого проживающего приходится доля жилой площади, менее учетной нормы, равной 12 кв. м. Однако, в связи с тем, что установленный законом пятилетний срок не истек, он не может быть признан нуждающимся в жилье.
Представитель третьего лица - юр. лицо 2 - Зубарев А.А. просит в удовлетворении исковых требований отказать, надлежащим ответчиком по делу считает юр лицо 1.
Представитель третьего лица юр. лицо 3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Ибраилов Ф.Г. является участником Великой Отечественной войны.
[Дата обезличена] г. Ибраилов Ф. Г. продал принадлежащие ему на праве собственности земельный участок и жилой дом общей площадью [...] кв.м., расположенные по адресу: [...].
Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о государственной регистрации права сер. [Номер обезличен] от [Дата обезличена] г., выданным [...]; кадастровым паспортом от [Дата обезличена] г.; договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от [Дата обезличена] г.
С [Дата обезличена] г. истец и его супруга ФИО2., зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: [...], с [Дата обезличена] г. в квартире зарегистрирована и проживает собственник жилого помещения - дочь истца ФИО1. Общая площадь квартиры - [...] кв.м.
Объекты недвижимости за Ибраиловым Ф.Г. и его супругой не зарегистрированы.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются:
- свидетельством о государственной регистрации права сер [Номер обезличен] МГ № [Номер обезличен], выданным [...] [Дата обезличена] г. о праве собственности ФИО1 на указанную квартиру,
- вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Рязани от [Дата обезличена] г о передаче указанной квартиры в собственность ФИО1 в порядке раздела имущества между супругами;
- справкой [...] от [Дата обезличена] г. о составе зарегистрированных и проживающих в данной квартире;
- уведомлениями от [Дата обезличена] г. об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав на недвижимость за истцом и его супругой;
- справкой, выданной [...]» [Дата обезличена]., об отсутствии зарегистрированной недвижимости за истцом и его супругой.
юр лицо 1 сообщением от [Дата обезличена] г. № [Номер обезличен], отказало Ибраилову Ф.Г. в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, на том основании, что он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, не ранее чем через пять лет со дня продажи им жилого дома в Омской области.
Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа юр лицо 1 в предоставлении Ибраилову Ф.Г. мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу п. 1., п. 2 ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 года N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Распоряжением Правительства Рязанской области от 23.12.2005 N 464-р (ред. от 23.03.2009), в целях реализации вышеуказанного постановления Правительства РФ, Министерство социальной защиты населения Рязанской области определено уполномоченным органом по использованию средств федерального бюджета, направленных на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Законом Рязанской области от 02.03.2010 г. N 12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в Рязанской области» утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 2 названного Закона формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпунктах 2,3 пункта 3 ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах», является предоставление им жилых помещений в собственность.
Согласно подп. 2 п. 1 названного Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учет заявлений граждан о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется Министерством социальной защиты населения Рязанской области путем формирования сводного списка граждан исходя из даты и времени обращения (пункт 8 Порядка). Министерство рассматривает полный комплект документов, представленный гражданином, и направляет ему уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем (пункт 10 Порядка).
Решением Рязанского городского Совета от 25 августа 2005 г. N 357-III
«Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади
жилого помещения по договору социального найма в городе Рязани» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.
При этом, в силу п.4 ст.50 ЖК РФ под учетной нормой понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Бесспорно установлено, что истец обращался с заявлением и полным пакетом документов в МСЗН Рязанской области.
Истец проживает в квартире общей площадью [...] кв.м., помимо него в квартире зарегистрированы 2 человека, что составляет на одного человека менее установленной учетной нормы ([...]). Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий
Доводы представителя ответчика о совершении истцом сделки продажи жилого дома с намерением приобрести право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Действительно, пункт 3 Порядка обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» содержит ограничения для граждан, которые с намерением приобретения права признания их нуждающимися в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Указанные граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Истец в силу преклонного возраста (родился в [Дата обезличена] г.), состояния здоровья нуждается в уходе, переехал в г. Рязань, чтобы этот уход был ему обеспечен.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что Ибраилов Ф.Г. намеренно совершил действия с целью приобретения права признания нуждающимся в жилых помещениях, не имеется. Каких-либо доказательств намеренного ухудшения истцом жилищных условий ответчик суду не представил.
Более того, до принятия Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»» мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставлялась только лицам, вставшим на учете до 1 марта 2005 года.
Порядок обеспечения жильем граждан, содержащий в пункте 3 указанное ограничение, на которое ссылается ответчик, утвержден Законом Рязанской области 02.03.2010 г.
Поэтому какие-либо действия совершенные гражданами до того как Закон предоставил им право на получение указанной меры социальной поддержки, не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении ими жилищных условий.
Истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., переехал в г. Рязань в [Дата обезличена] г., сделка купли-продажи дома произведена [Дата обезличена] г.
Поэтому оснований предполагать, что он указанный переезд и продажу дома совершил с целью возникновения у него права, предоставленного ему в [Дата обезличена] г., не имеется.
Таким образом, истец, являясь участником Великой Отечественной войны, обладая правами и льготами, установленными статьей 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Ранее истец не использовал данное право. Намеренных действий с целью признания нуждающимся в жилых помещениях Ибраилов Ф.Г. не совершал.
Таким образом, отказ надлежащего ответчика - юр лицо 1 - в предоставлении истцу указанных мер социальной поддержки суд признает незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л А:
Признать отказ юр лицо 1 от [Дата обезличена] г. № [Номер обезличен] в предоставлении Ибраилову Ф.Г. мер социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным.
Обязать юр лицо 1 предоставить Ибраилову Ф.Г. меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней с момента его окончательного изготовления.
Судья