РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Воейкова Т.Ф.,
при секретаре Марковой А.С.,
с участием истицы Бабкиной Т.И.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани Кузнецова И.К.,
представителя третьего лица - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Давыдовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Бабкиной ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Бабкина Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что 02 августа 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ее педагогический стаж составил более 25 лет.
05 августа 2010 года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периода осуществления педагогической деятельности истицы периоды нахождения в учебных отпусках с 11.11.1985 по 30.11.1985 года, с 07.04.1986 по 26.04.1986 года, с 01.12.1986 по 20.12.1986 года и с 11.05.1987 по 30.06.1987 года, всего 03 месяца 20 дней.
Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со 02 августа 2010 года, засчитав в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани по доверенности Кузнецов И.К. иск не признал, указав, что в соответствии с действующим законодательством истица не приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.
Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости учебных отпусков.
На момент обращения истицы ее стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил 24 года 08 месяцев 12 дней. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенности Давыдова И.Е. поддержала позицию представителя ответчика.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ранее действовавшим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года, также предусматривалась выплата пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.
Пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.
Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В судебном заседании установлено, что 02 августа 2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности.
05 августа 2010 года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии Бабкиной Т.И. Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды нахождения в учебных отпусках с 11.11.1985 по 30.11.1985 года, с 07.04.1986 по 26.04.1986 года, с 01.12.1986 по 20.12.1986 года и с 11.05.1987 по 30.06.1987 года, всего 03 месяца 20 дней.
На момент обращения, по мнению ответчика, истица имела педагогический стаж 24 года 08 месяцев 12 дней.
Согласно трудовой книжки истицы в период с [Дата обезличена] года она обучалась на дошкольном отделении Рязанского ФИО10 «воспитатель дошкольного учреждения».
[Дата обезличена] по Бабкина Т.И. была принята на должность няни в Детский сад-ясли [Номер обезличен] [...]. [Дата обезличена] года в порядке перевода назначена на должность воспитателя указанного учреждения, в которой работает до настоящего времени.
На основании приказа Управления образования, науки и молодежной политики администрации г. Рязани от 20.10.1997 года №1284 детский сад-ясли [Номер обезличен] [...] был переименован в детский сад [Номер обезличен] комбинированного вида г. Рязани, а в последующем в соответствии с новой редакцией Устава от 20.05.1999 года - в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад [Номер обезличен].
Одновременно, судом установлено, что в 1985 году Бабкина Т.И. поступила на учебу в Рязанское ФИО10, которое закончила в 1987 году.
На время учебы в указанном учебном заведении истице предоставлялись учебные отпуска с 11.11.1985 по 30.11.1985 года, с 07.04.1986 по 26.04.1986 года, с 01.12.1986 по 20.12.1986 года и с 11.05.1987 по 30.06.1987 года.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 05.08.2010 года [Номер обезличен] об отказе Бабкиной Т.И. в досрочном назначении пенсии, трудовой книжкой истицы, уточняющей справкой, выданной МДОУ «[Номер обезличен] [Номер обезличен]», содержащей сведения о всех предоставленных истице за период работы отпусках, выписками из приказов по детскому саду [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года [Номер обезличен], от [Дата обезличена] года [Номер обезличен], от [Дата обезличена] года [Номер обезличен] о предоставлении истице учебных отпусков.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Одновременно, согласно ст.198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Поскольку Бабкина Т.И. осуществляет в период с [Дата обезличена] года по настоящее время педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1985 по июнь 1987 года, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом стажа, который Бабкиной Т.И. засчитан пенсионным органом, право на пенсию должно быть признано за истицей со 02 августа 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать за Бабкиной ФИО12 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со 02 августа 2010.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Бабкиной ФИО12 пенсию по старости со 02 августа 2010 года, засчитав в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения Бабкиной ФИО12 в учебных отпусках с 11 ноября 1985 по 30 ноября 1985 года, с 07 апреля 1986 по 26 апреля 1986 года, с 01 декабря 1986 по 20 декабря 1986 года и с 11 мая 1987 по 30 июня 1987 года.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок.
Судья [...]
[...]
[...]а