РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Воейкова Т.Ф.,
при секретаре Марковой А.С.,
с участием истицы Тучиной Е.Н.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани Кузнецова И.К.,
представителя третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Давыдовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Тучиной [...] к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости
установил:
Тучина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 28 июля 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
13 августа 2010 года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, засчитав время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года в календарном порядке, исключив из периода осуществления истицей лечебной деятельности время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года.
Тучина Е.Н. полагает, что периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также в дополнительном отпуске до 05.10.1992 года по уходу за ребенком до трех лет должны засчитываться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11, согласно которому указанные отпуска подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, и исчисляться в льготном порядке.
Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 28.07.2010 года, засчитав в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии время нахождения ее в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в период с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года в льготном порядке - 1 год за 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истица свои требования поддержала.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани по доверенности Кузнецов И.К. иск не признал, указав, что факт нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет пенсионный орган не оспаривает.
При этом, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы. Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для применения льготного исчисления к вышеуказанным периодам.
Представитель ответчика полагает, что к досрочно назначаемым пенсиям по старости (пенсии за выслугу лет) должен применяться абзац 2 пункта 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11, который предусматривает включение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, указанным абзацем 2 не предусмотрено.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенности Давыдовой И.Е., поддержал позицию представителя ответчика.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 1 января 2002 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось и в ранее действующем Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990 года.
Пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464, применяемому к периодам работы до 01 ноября 1999 года, время работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) производится в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
В силу п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 года №377 к отделениям (палатам) хирургического профиля отнесены, в том числе травматологические отделения (палаты) стационаров.
В судебном заседании бесспорно установлено, что Тучина (до брака - [...]) Е.Н. [Дата обезличена] года была принята на должность медицинской сестры в травматологическое отделение военного госпиталя в/ч 29263.
С [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года истица находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
[Дата обезличена] на основании приказа [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года переведена в травматологическое отделение на должность палатной медицинской сестры.
В соответствии с приказом Командующего войсками МВО от [Дата обезличена] года [Номер обезличен] войсковая часть [Номер обезличен] ([...]) переименован в ФГУ «[...]».
С [Дата обезличена] года на основании приказа [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года истица переведена на должность медицинской сестры палатной травматологического отделения (с палатами для больных с поражением спинного мозга) в которой работает по настоящее время.
[Дата обезличена] года Тучина Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.
Решением от [Дата обезличена] года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.
При этом, периоды работы истицы с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения указанного учреждения здравоохранения ответчиком засчитаны в специальный стаж Тучиной Е.Н. в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев. Всего 27 лет 06 месяцев 02 дня.
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года взят ответчиком в календарном порядке. Одновременно, из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом был исключен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы, заполненной [Дата обезличена] года отделом кадров [...], решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от [Дата обезличена] года [Номер обезличен] об отказе Тучиной Е.Н. в досрочном назначении пенсии, справкой ФГУ «[...]» [Номер обезличен], согласно которой с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года истице предоставлялся дородовой и послеродовой отпуск, с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
Суд считает отказ истице в назначении ей пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Судом установлено, что в период с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года Тучина Е.Н. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет, при этом данный период включен ответчиком в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы в календарном порядке.
Отказывая зачесть указанный период в специальный стаж работы истицы с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, ответчик указал на то, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, однако исчисляться он должен в календарном порядке, поскольку период отпуска по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Кроме того, пенсионным органом исключено из стажа, дающего право на пенсию, время нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года, поскольку включение указанного периода не предусмотрено действующим законодательством.
Однако, суд считает, что данные выводы основаны на неправильном толковании пенсионным органом норм материального права и без учета специальных норм, действовавших в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку истица перед отпуском по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и последовавшим за ним дополнительным отпуском без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года работала в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения ФГУ «[...]» и указанный период правильно зачтен ответчиком в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев - спорные периоды также подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке - один год за один год и шесть месяцев.
Одновременно, суд учитывает, что женщина в период частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет и отпуска без сохранения заработной платы до трехлетнего возраста ребенка выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком в наиболее сложный возрастной период, что позволяет создать благоприятные условия для развития малолетнего ребенка и укрепления его здоровья.
Таким образом, не включение ответчиком в льготный стаж периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и последовавшим за ним дополнительным отпуском без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года незаконным, так как умаляет ее конституционное право на социальное обеспечение по старости.
С учетом стажа, который Тучина Е.Н. засчитан пенсионным органом, право на пенсию должно быть признано за истицей с 28 июля 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать за Тучиной [...] право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28 июля 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Тучиной [...] пенсию по старости с 28 июля 2010 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, время нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок.
Судья -