РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Никифорова Т.И.,
при секретаре Матвеевой Ю.В.,
с участием прокурора Яночкиной Ж.Н.,
представителя Министерства социальной защиты населения рязанской области - Разумовой А.В., 3-го лица Барышникова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Сасовского Межрайонного прокурора Рязанской области в интересах Барышниковой С.П. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о перерасчете денежной выплаты за замену скидки по оплате жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Сасовский Межрайонный прокурор Рязанской области в интересах Барышниковой С.П. обратился с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о перерасчете денежной выплаты за замену скидки по оплате жилого помещения. Свои требования, с учетом уточнений мотивировал тем, что, Барышниковой С.П., как инвалиду Великой Отечественной войны до 01.01.2010 жилищно-коммунальными предприятиями города Сасово предоставлялись меры социальной поддержки в виде скидки по оплате жилого помещения, в том числе и на члена её семьи, совместно с ней проживающего. С 01.01.2010 Сасовский районный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области отказался при придоставлении указанной меры соцподдержки учитывать совместно проживающего с истицей супруга Барышникова А.П.. Полагает указанные действия ответчика незаконными, лишающими истицу мер социальной поддержки, предоставленных ей государством. Просит обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области произвести Барышниковой С.П. перерасчет денежной выплаты за замену скидки по оплате жилого помещения с 01.01.2010 с учетом члена её семьи совместно с ней проживающего - мужа Барышникова А.Н.. Взыскать не дополученные денежные средства - разницу между фактически выплаченной суммой и подлежащей к оплате в размере [...] рублей.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истица в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области Разумова А.В. исковые требования не признала.
Третье лицо Барышников А.Н. с исковыми требованиями согласен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как следует из части 2 статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих мер социальной поддержки.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 21.12.2009) участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Конституционно-правовой смысл указанной нормы выявляется с учетом ее взаимосвязи с другими нормами данного Федерального закона, а также с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, из которых согласно статье 11 того же Федерального закона состоит законодательство Российской Федерации о ветеранах.
В пункте 3 статьи 11 Федерального закона «О ветеранах» прямо закреплено, права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.
Ранее утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей - погибших военнослужащих с принятием названного Федерального закона отменено не было. Это является подтверждением стабильности регулирования соответствующих отношений и недопустимости снижения ранее установленных льгот для инвалидов Великой Отечественной войны и проживающих совместно с ними членов их семей.
Следовательно, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 указанные льготы распространяются не только на инвалидов Великой Отечественной войны, но и на совместно проживающих с ними членов их семей. Иное означало бы отказ государства от выполнения ранее принятых на себя обязательств.
Судом установлено, что Барышникова С.П. является инвалидом второй группы, участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой сер. [Номер обезличен] Министерства социального обеспечения г. Сасово Рязанской области и удостоверением серии [Номер обезличен], выданным [Дата обезличена] Сасовским объединенным горвоенкоматом Рязанской области.
Истица является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Рязанская область, г. [...], [...], д. [Номер обезличен], кв. [Номер обезличен], общей площадью [...] кв. м. Совместно с ней проживает её супруг Барышников А.Н. Данное обстоятельство подтверждается договором № [Номер обезличен] от [Дата обезличена], зарегистрированным в БТИ [Дата обезличена] и справкой ООО «Жилищно эксплуатационное управление» от [Дата обезличена].
С 01 января 2010 года на территории Рязанской области меры социальной поддержки в виде скидки по оплате жилья и коммунальных услуг лицам, имеющим на это право, предоставляются Министерством социальной защиты населения Рязанской области в денежной форме в виде ежемесячной выплаты. Скидку по оплате жилья истице ответчик с 01.01.2010 предоставляет без учета совместно проживающего с ней члена семьи - супруга Барышникова А.П.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями прокурора, представителя ответчика, 3-го лица.
Суд полагает, что ответчик необоснованно отказал истице в предоставлении мер социальной поддержки, установленных подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 21.12.2009).
При этом доводы представителя ответчика, что супруг истицы, являясь инвалидом второй группы, уже реализовал свое право на получение меры социальной поддержки и вторично не может их получить, являясь членом семьи участника войны.
Действительно, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Барышников А.П., как инвалид второй группы, является получателем меры социальной поддержки виде 50%-й скидки на оплату коммунальных услуг в силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что подтверждается материалами его выплатного дела. Правом на получение 50%-й скидки на оплату жилья Барышников А.П. не обладает.
Вместе с тем, предусмотренная подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» мера социальной поддержки в виде 50%-й скидки на оплату жилья предоставляется не члену семьи участника войны, а самому участнику войны с учетом занимаемой общей площади жилых помещений, как самим участником войны, так и членами семьи, совместно с ним проживающими.
Таким образом, учитывая положения Конституции РФ, федерального законодательства Российской Федерации, действия ответчика по не предоставлению меры социальной поддержки в денежной форме в виде ежемесячной выплаты за замены скидки по оплате жилого помещения участнику Великой Отечественной войны Барышниковой С.П., с учетом члена ее семьи являются незаконными.
За каждый месяц 2010 года недоплата ежемесячной выплаты Барышниковой С.П. составила [...] руб. [...] коп. ([...] (сумма, положенная к выплате за [...] кв.м). - [...] (сумма, выплаченная за [...].м.)). Таким образом, с 01 января 2010 года Барышниковой С.П. не предоставлена мера социальной поддержки в денежной форме в виде ежемесячной выплаты за январь - июнь 2010 года в размере [...] руб. Указанная сумма подлежи взысканию в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области произвести Барышниковой С.П. перерасчет денежной выплаты за замену скидки по оплате жилого помещения с учетом совместно с ней проживающего члена семьи Барышникова А.Н., начиная с 01.01.2010.
Взыскатьс Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу Барышниковой С.П. недополученные денежные средства за период с 01.01.2010 по 30.06.2010 в размере [...] рублей [...] копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней после изготовления мотивировочной части решения.
Судья