РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Воейкова Т.Ф.,
при секретаре Марковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Гудовой [...] к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г.Рязани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Гудова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что [Дата обезличена] года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ее педагогический стаж составил более 25 лет.
[Дата обезличена] года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности истицы время ее работы в должности старшей пионерской вожатой в восьмилетней школе [Номер обезличен] [...] г. Рязани с 01.10.1983 по 05.09.1988 года, время работы в должностях комсорга группы средних школ и ответственного секретаря районной пионерской организации при [...] г. Рязани с 06.09.1988 по 23.08.1992 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1989 по 22.01.1989 года, с 01.04.1989 по 15.04.1989 года и с 01.06.1989 по 30.06.1989 года, предоставленных ей, истице, для обучения в [...].
Гудова О.В. полагает, что указанные периоды ее работы в данных должностях должны засчитываться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действовавшими на тот момент.
Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена] года, засчитав в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии указанные выше периоды ее работы в должностях старшей пионерской вожатой в восьмилетней школе [...] г. Рязани, комсорга группы средних школ и ответственного секретаря районной пионерской организации при [...] г. Рязани и указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. Одновременно, от требований в части взыскания с УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани в ее пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей в судебном заседании истица отказалась.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани по доверенности Артемьева Ю.Е. исковые требования Гудовой О.В. не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством истица не приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно до вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утверждающее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам определялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также в соответствии со Списком, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, применяемым за период работы до 01.11.1999 г., и Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, применяемым для периодов работы после 01.11.1999 г. Ни одним из Списков должности «старшей пионерской вожатой», «комсорг группы средних школ райкома ВЛКСМ» и «ответственный секретарь районной пионерской организации ВЛКСМ» - не предусмотрены, в связи с чем, время работы в этих должностях не может быть засчитано в стаж работы истицы.
Ответчик также оспаривает доводы Гудовой О.В. о том, что при исчислении ее стажа должно применяться Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, так в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. №4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17.10.2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в педагогический стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Подобный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно-правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.п. а п. 1 Постановления от 17.12.1959 года №1397 пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет. На дату отмены вышеуказанного постановления, т.е. на 22.09.1993 года Гудова О.В. не выработала необходимый стаж, в связи с чем Положение от 1959 года №1397 не подлежит применению при решение вопроса о назначении досрочной пенсии. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования. Положение от 17.12.1959 года №1397 утратило силу 22.09.1993 года и на момент 31.12.2001 года - не действовало. Действующие на тот период Списки должности «старшей пионерской вожатой», «комсорг группы средних школ райкома ВЛКСМ» и «ответственный секретарь районной пионерской организации ВЛКСМ» - не содержали.
Кроме этого, представитель ответчика полагает, что в настоящее время порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.
Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости учебных отпусков. Поэтому нет правовых оснований для удовлетворения требований истицы.
На момент обращения истицы ее стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил [Дата обезличена]. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области - по доверенности Калабухова Н.А. поддержала позицию представителей ответчика.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ранее действовавшим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года, также предусматривалась выплата пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.
В судебном заседании установлено, что [Дата обезличена] года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности.
[Дата обезличена] года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии Гудовой О.В. Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены следующие периоды:
- время работы с 01.10.1983 по 05.09.1988 года в должности старшей пионервожатой восьмилетней школы [Номер обезличен] [...] г. Рязани;
- время работы с 06.09.1988 по 23.08.1992 года в должностях комсорга группы средних школ и ответственного секретаря районной пионерской организации при [...] г. Рязани;
- периоды нахождения в учебных отпусках со 02.01.1989 по 22.01.1989 года, с 01.04.1989 по 15.04.1989 года и с 01.06.1989 по 30.06.1989 года.
На момент обращения, по мнению ответчика, истица имела педагогический стаж [Дата обезличена].
Согласно трудовой книжки истицы [Дата обезличена] года она принята на работу на должность старшей пионерской вожатой в восьмилетнюю школу [Номер обезличен] [...] г. Рязани (приказ [...] РОНО [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года, приказ по школе [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года [Номер обезличен]). Уволена [Дата обезличена] года в связи с переводом в Октябрьский Райком ВЛКСМ г. Рязани.
[Дата обезличена] года Гудова О.В. утверждена в должности комсорга группы средних школ на основании решения Бюро Райкома ВЛКСМ г. Рязани [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года.
[Дата обезличена] года истица утверждена в должности ответственного секретаря районной пионерской организации на основании решения Первого Пленума Райкома ВЛКСМ от [Дата обезличена] года.
Одновременно, судом установлено, что в 1984 году Гудова О.В. поступила в [...] на учебу по специальности «[...]», который закончила в [Дата обезличена] году с присвоением квалификации и звания «[...]».
На время учебы в указанном ВУЗе истице предоставлялись учебные отпуска со 02.01.1989 по 22.01.1989 года, с 01.04.1989 по 15.04.1989 года и с 01.06.1989 по 30.06.1989 года.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от [Дата обезличена] года [Номер обезличен] об отказе Гудовой О.В. в досрочном назначении пенсии, трудовой книжкой истицы, копией диплома серии [Номер обезличен] [Номер обезличен], выданного Гудовой О.В. [...] [Дата обезличена] года, справкой Государственного архива Рязанской области от [Дата обезличена] года [Номер обезличен] о трудовой деятельности истицы за период с 05.09.1988 по 19.01.1991 года, в т.ч. о всех предоставленных истице за указанный период работы отпусках.
Оценивая доводы сторон, материалы дела, суд считает, что на момент обращения в пенсионный орган Гудова О.В. имела необходимый 25-ти летний стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Действующим на тот момент Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанное постановление действовало до 22.09.1993 года.
Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Этим же Постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы старшей пионерской вожатой в восьмилетней школе [Номер обезличен] [...] [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года, комсорга группы средних школ и ответственного секретаря районной пионерской организации при Октябрьском райкоме ВЛКСМ [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии.
Как указано выше, ответчиком исключены из специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках со [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года, с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] года.
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от [Дата обезличена] года [Номер обезличен].
Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Поскольку Гудова О.В. осуществляет в период с 01.10.1983 года по настоящее время педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - в 1989 году, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу, что ответчик обязано назначить Гудовой О.В. пенсию с [Дата обезличена] года, т.е. с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку у нее имеется необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать за Гудовой [...] право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с [Дата обезличена] года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Гудовой [...] пенсию по старости с [Дата обезличена] года, засчитав в стаж, дающий право на назначение пенсии, время работы истицы с 01 октября 1983 по 05 сентября 1988 года в должности старшей пионервожатой восьмилетней школы [Номер обезличен] [...] г. Рязани, время работы с 06 сентября 1988 по 23 августа 1992 года в должностях комсорга группы средних школ и ответственного секретаря районной пионерской организации при [...] г. Рязани, периоды нахождения в учебных отпусках со 02 января 1989 по 22 января 1989 года, с 01 апреля 1989 по 15 апреля 1989 года и с 01 июня 1989 по 30 июня 1989 года.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок.
Судья -