Решение
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Шереметьева Н.Ю.,
при секретаре Ведяскиной А.В.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю.,
истца Лукачева А.Н.,
представителя третьего лица Министерства финансов РФ - Зубарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Прокурора Рязанской области в интересах Лукачевым А.Н. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем,
установила:
Прокурор Рязанской области в интересах Лукачевым А.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Свои требования мотивировал тем, что в силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Лукачев А.Н., являясь <данные изъяты> имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Лукачев А.Н. проживает и зарегистрирован по адресу: [...], которая принадлежала ему и Л.Г.И. на праве частной собственности. [Дата обезличена]г. Лукачев А.Н. и Л.Г.И. продали указанную квартиру С.Ю,Н., которая является <данные изъяты> Л.Г.И.
Лукачев А.Н. <данные изъяты> Л.Г.И., детей которой он не усыновлял, в родственных отношениях с С.Ю,Н. не состоит.
Собственник квартиры С.Ю,Н. разрешила Лукачеву А.Н. проживание в квартире на условиях найма жилого помещения, заключив с последним договор найма жилого помещения. Лукачев А.Н. не является членом семьи собственника квартиры.
Однако, [Дата обезличена] года Министерство социальной защиты населения Рязанской области своим решением отказало Лукачеву А.Н. в предоставлении данных мер социальной защиты, в связи с тем, что обеспеченность каждого члена его семьи превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную по г.Рязани решением городского Совета от [Дата обезличена]г. [Номер обезличен], признав при этом в качестве члена семьи Лукачева А.Н. - С.Ю,Н.
Полагает, что истец имеет право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах», просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить Лукачеву А.Н. меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Определением суда от [Дата обезличена]г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РФ, Министерство регионального развития РФ.
В судебном заседании Лукачев А.Н. заявленные требования поддержал по тем же основаниям.
Помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеева Е.Ю. исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. В судебных заседаниях [Дата обезличена] г., [Дата обезличена]г. иск не признал, указав, что на момент обращения в органы социальной защиты истцом не были представлены договора найма жилого помещения, в связи с чем, ему было законно и обоснованно отказано в предоставлении жилья.
Третье лицо - представитель Министерства финансов РФ, действующий на основании доверенности Зубарев А.А. полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат, поддержал в судебном заседании позицию ответчика.
Третье лицо - представитель Министерства регионального развития в суд не явился, извещены надлежащим образом. В своих письменных возражениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что предоставление мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение жильем инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае к компетенции органов государственной власти Рязанской области.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ) инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п. 1., п. 2 ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 года N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Распоряжением Правительства Рязанской области от 23.12.2005 N 464-р (ред. от 23.03.2009), в целях реализации вышеуказанного постановления Правительства РФ, Министерство социальной защиты населения Рязанской области определено уполномоченным органом по использованию средств федерального бюджета, направленных на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Законом Рязанской области от 02.03.2010 г. N 12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в Рязанской области» утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 2 названного Закона формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпунктах 2,3 пункта 3 ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах», является предоставление им жилых помещений в собственность.
В силу подпункта 1 пункта 1 названного Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Учет заявлений граждан о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется Министерством социальной защиты населения Рязанской области путем формирования сводного списка граждан исходя из даты и времени обращения (пункт 8 Порядка). Министерство рассматривает полный комплект документов, представленный гражданином, и направляет ему уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем (пункт 10 Порядка).
В судебном заседании установлено, что Лукачев А.Н., [Дата обезличена] года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением серии [Номер обезличен], выданным областным военным комиссариатом [Дата обезличена] г., и не оспаривается представителем ответчика.
Лукачев А.Н. обратился с заявлением в Министерство социальной защиты Рязанской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Сообщением от [Дата обезличена]г. [Номер обезличен] Министерство социальной защиты населения Рязанской области отказало Лукачеву А.Н. в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обосновав свой отказ тем, что обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи истца превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную по г.Рязани.
Лукачев А.Н. проживает в квартире [...], общей площадью [...] кв.м., которая до [Дата обезличена] года принадлежала ему и его жене Л.Г.И. на праве собственности.
В квартире зарегистрированы: истец, Л.Г.И. С.Ю.Н.., С.И.А. Квартира является собственностью С.Ю,Н. на основании договора купли-продажи от [Дата обезличена] года.
Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ООО от [Дата обезличена] г.; свидетельством о заключении брака Лукачевым А.Н. и Б.Г.И. серии [Номер обезличен] выданным [...] [Дата обезличена]г.; свидетельством о рождении Б.И.В. серии [Номер обезличен], выданным [...] [Дата обезличена]г.; свидетельством о расторжении брака Б.Г.И. и Б.Г.В. серии [Номер обезличен], выданным [...] [Дата обезличена]г.; свидетельством о рождении Б.Ю.Н. серии [Номер обезличен], выданным [...] [Дата обезличена]г.; свидетельством о заключении брака С.А.А. и Б.Ю.Н. серии [Номер обезличен], выданным [...] [Дата обезличена] г.; свидетельством о государственной регистрации права серии [Номер обезличен], выданным [Дата обезличена]г.
В силу ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
[Дата обезличена] года между С.Ю,Н.(Б.Ю.Н.) (наймодатель) и Лукачевым А.Н. (наниматель) заключен договора найма жилого помещения - квартирой [...] сроком на два года, с оплатой за наем квартиры и пользование имуществом, находящимся в квартире, в размере [...] рублей за один месяц.
[Дата обезличена] года между С.Ю,Н. (наймодатель) и Лукачевым А.Н. (наниматель) заключен договора найма жилого помещения - квартирой [...] сроком на два года, с оплатой за наем квартиры и пользование имуществом, находящимся в квартире, в размере [...] рублей за один месяц.
[Дата обезличена] года между С.Ю,Н. (наймодатель) и Лукачевым А.Н. (наниматель) заключен договора найма жилого помещения - квартирой [...] сроком на два года, с оплатой за наем квартиры и пользование имуществом, находящимся в квартире, в размере [...] рублей за один месяц.
Каких-либо объектов недвижимого имущества Лукачев А.Н. и Л.Г.И. в собственности не имеют, жилое помещение по договору социального найма с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] год им не предоставлялось.
Данные обстоятельства подтверждаются: договорами найма жилого помещения от [Дата обезличена]г., [Дата обезличена]г., [Дата обезличена]г.; актами приема-сдачи в аренду квартиры и находящегося в ней имущества от [Дата обезличена]г., от [Дата обезличена]г.; справкой Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от [Дата обезличена] г; сообщениями об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от [Дата обезличена]г, сообщением отдела по жилью администрации г.Рязани.
Таким образом, истец не является членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, нуждается в улучшении жилищных условий.
Учитывая изложенное, в силу подп.4 п.1 ст. 14, п.п.2, п.3 ст. 23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» Лукачев А.Н. имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
решила:
Признать за Лукачевым А.Н. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: