РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Розум Н.А.,
при секретаре Ельковой Н.А..,
с участием представителя заявителя, Заруцкого А.Г.,
представителя лица, чьи действия обжалуются, Шатилова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Полякова А.А. об оспаривании решения главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области,
установила:
Поляков А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, а именно постановления № 669 от 11 октября 2010 года главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области «О внесении изменений в постановление главы администрации города Кораблино № 310 от 21 декабря 1994 года «О постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий».
В обоснование требований указал, что в 1994 году он на законных основаниях был признан нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения как сирота, поэтому отмена в 2010 году проставления, которым он был поставлен на очередь, является незаконной.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по тем же основаниям.
Представитель администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования не признал, полагает обжалуемое постановление законным. Пояснил, что побудительным мотивом признания недействительным постановления о постановке Полякова А.А на учет нуждающихся в предоставлении жилья, явилась подача им искового заявления в Советский районный суд г. Рязани к администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области и Правительству Рязанской области о солидарном взыскании стоимости жилого помещения по мотиву не предоставления ему жилого помещения и нарушении очередности предоставления.
Исследовав материалы дела, заслушав показания представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 29 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области" (утв. Постановлением Президиума и Исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов и Президиума Рязанского областного Совета профсоюзов от 25.06.1991 N 216/10), действовавших на момент возникновения правоотношений, предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально техническом училище, высшем или среднем специальном учебном заведении, либо по окончании срока службы в ВС СССР.
Понятия «дети - сироты» и «дети оставшиеся без попечения родителей» даны в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
Этой же нормой установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Судом установлено, Поляков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пунктом 1 постановления главы администрации г. Кораблино № 310 от 21.12.1994 г., принят на учет нуждающихся в предоставлении жилья в льготную очередность внеочередного предоставления жилья.
Постановлением № 669 от 11 октября 2010 года главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области «О внесении изменений в постановление главы администрации города Кораблино № 310 от 21 декабря 1994 года «О постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий», п.1 постановления № 310 от 21 декабря 1994 г. признан недействительным с момента его издания.
Данное решение обосновано тем, что постановка в 1994 году на учет Полякова А.А. произведена в нарушение п. 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области (как пояснил в судебном заседании представитель Кораблинской администрации - отсутствие на момент вынесения постановления регистрации (прописки) Полякова по месту жительства в г. Кораблино). В качестве второго основания указано, что на момент вынесения постановления Поляков А.А. не относился к категории детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем бесспорно установлено, мать Полякова А.А., <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются администрацией муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.
По сведениям ИЦ УВД Рязанской области <данные изъяты> осужден ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РСФСР Ухоловским районным судом Рязанской области на срок 9 лет лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ - освобожден; ДД.ММ.ГГГГ осужден Рязанским областным судом по ст. <данные изъяты> УК РСФСР на срок <данные изъяты> лишения свободы; умер ДД.ММ.ГГГГ в ИТК -5 <адрес>.
Факт смерти подтверждается Актом о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и врачебным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ
Из анализа данных обстоятельств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Поляков А.А. имел статус ребенка оставшегося без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ - сироты, в связи с чем являются необоснованными доводы в обжалуемом постановлении об отсутствии у него соответствующего статуса для внеочередного предоставления жилья.
Второй довод, явившийся основанием к признанию недействительным постановления о постановке на учет Полякова А.А. - отсутствие у него прописки на момент издания постановления, также является не обоснованным по следующим основаниям.
Действительно п. 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области, от 25 июня 1991 г. N 216/10, действующих на момент вынесения постановления о постановке на учет Полякова А.А. предусматривал в качестве обязательного условия для принятия на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представления им жилых помещений их постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте.
Установлено также Поляков А.А. ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении: <данные изъяты>. Сведения о закреплении за ним какого бы то ни было жилья в момент помещения его в детское учреждение - отсутствуют. По окончании школы, в 1991 году он поступил в Кораблинское профтехучилище №, по окончании которого в 1993 г. был призван в ряды Советской Армии. После демобилизации ДД.ММ.ГГГГ вернулся в г. Кораблино, в декабре 1994 г. там же принят на работу <данные изъяты> Указанные обстоятельства не оспорены администрацией муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, подтверждаются материалами дела в том числе соответствующими справками уполномоченных органов, копиями трудовой книжки Полякова А.А. и военного билета.
Согласно справки № 203 от 20.06.2000 г. Администрации г. Кораблино, после постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием свободной жилой площади ему в октябре 1995 г. было предоставлено койко-место в общежитии ЗАО <данные изъяты> по адресу: <адрес>
Таким образом по объективным причинам (отсутствие кого бы о ни было жилья) у Полякова А.А. до октября 1995 года отсутствовала возможность иметь постоянную регистрацию (прописку) в г. Кораблино. Вместе с тем иного места жительства кроме г. Кораблино после окончания <данные изъяты> школы - интерната Поляков А.А. не имел.
Таким образом, с учетом неоднократно высказанной позиции Конституционного Суда РФ (в т.ч. в Постановлении от 25.04.1995 г. № 3-П), отсутствие у Полякова А.А., являвшегося сиротой, регистрации (прописки) по месту жительства не могло повлиять на его конституционное право на жилище, в том числе быть поставленным на учет нуждающихся во внеочередном получении жилья.
В связи с данными, установленными судом обстоятельствами оспариваемое Поляковым А.А. постановление должно быть признано незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ,
решила:
Требования Полякова А.А. об оспаривании решения главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, удовлетворить.
Признать незаконным постановление № 669 от 11 октября 2010 года главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области «О внесении изменений в постановление главы администрации города Кораблино № 310 от 21 декабря 1994 года «О постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий»
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>