РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
08 декабря 2010 года.г. Рязань.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Конных Т.В.,
при секретаре Туякиной Е.Н.,
с участием истца Василина А.Е.,
представителя ответчика Носовой М.И.,
представителя третьего лица Кочергина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Василина А.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении пенсии по старости,
установила:
Василина А.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что в связи с длительным осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения истица имеет право на досрочное назначение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано. Ответчик не засчитал в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: время её работы в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что «детские ясли» не относятся к учреждениям здравоохранения и указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. № 464, Списком от 22.09.1999 г. № 1066, Списком от 29.10.2002г. № 781, а в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 отпуска без сохранения заработной платы, курсы усовершенствования, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости не включается.
Считает отказ УПФ РФ в г. Рязани в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах усовершенствования; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства истица отказалась от исковых требований в части включения в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения времени нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Производство по делу в части указанных требований прекращено на основании определении суда.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в оставшейся части по тем же основаниям.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани Носова М.И., иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Василина А.Е. обращалась в УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ - УПФ РФ в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения к работам, выполнявшимся до 01.11.1999 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; к периодам работы после 01.11.1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
По мнению ответчика, стаж истицы на момент обращения составляет 29 лет 04 месяца 25 дней.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.2м.1д.) в должности <данные изъяты> № Рязанского <данные изъяты> не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения «Детские ясли» не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено ни одним из вышеназванных Списков как учреждение здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Полагает, истица не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области Кочергин А.В., исковые требования считает необоснованными по тем же основаниям.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 7 указанного закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, Василина А.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Василина А.Е. принята на должность <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность <данные изъяты>, где работает до настоящего времени.
На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальным имуществом <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты> №».
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы в судебном заседании, записями в её трудовой книжки № и не оспариваются представителем ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал ей в досрочном назначении пенсии, поскольку считает, что период работы Василина А.Е. в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> не может быть включен в медицинский стаж. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №.
Основанием отказа в досрочном назначении трудовой пенсии явилось то, что наименование учреждения «Детские ясли» не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено ни одним из Списков как учреждение здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Стаж лечебной деятельности истицы, по мнению ответчика, составляет 29 лет 04 месяца 25 дней.
Оценивая доводы сторон, материалы дела, суд считает, что на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани Василина А.Е. имела необходимый 30 летний стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и порядка исчисления указанных периодов работы применяются различные нормативные правовые акты Правительства РФ в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периода работы в должности медсестры детских яслей. В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако детские ясли не являлись лечебно-профилактическими учреждениями.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Кроме того, на основании приказа Минздрава СССР от 23 октября 1978 года №1000, детские ясли были включены в Номенклатуру учреждений здравоохранения.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Таким образом, период работы истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы ответчика о возможности применения ранее действовавшего законодательства только при наличии необходимого специального трудового стажа на день отмены нормативного акта, а также в зависимости от того, действовал ли нормативный акт на 31.12.2001 года, основаны на неправильном понимании закона.
С учетом удовлетворенных судом требований, продолжительность лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения Василина А.Е. на дату обращения к ответчику составляет более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Наряду с этим, судом установлено, что по состоянию на 1 января 2003 года истица выработала не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее, суд приходит к заключению, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани обязано назначить Василина А.Е. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку у нее имеется необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
решил:
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани досрочно назначить Василина А.Е.трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок с момента изготовления его мотивировочной части.
СудьяКонных Т.В.