РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Мошечков А.И.,
при секретаре Симоненко О.В.,
с участием истца Желтоног В.Ф.,
представителя истца Городинского В.В.,
представителя ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области Немецкой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Желтоног В.Ф. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки,
установил:
Желтоног В.Ф. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области с требованием о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Свои требования мотивировал тем, что является участником Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности его бывшей супруге ФИО1, с которой он расторг брак ДД.ММ.ГГГГ года. С этого момента он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем стал нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так как у него возникло право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных мер. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ Министерства социальной защиты населения Рязанской области, в котором ему отказано в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем.
Истец считает отказ незаконным и просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика обеспечить реализацию его права на получением мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец и его представитель Городинский В.В. требования уточнили, просили суд признать за Желтоног В.Ф. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Истец в судебном заседании суду пояснил, что причиной расторжения его брака с ФИО1 является ухудшившиеся между ними отношения, а не желание приобрести право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Бывшая супруга письменно уведомила его о выселении из ее <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ. Истец не имеет в собственности какое-либо жилое помещение. Он до настоящего времени не снимается с регистрационного учета, так как опасается, что ему перестанут выплачивать пенсию, предоставлять медицинскую помощь и меры социальной поддержки, как пенсионеру, инвалиду и участнику ВОВ.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области по доверенности Немецкая Е.В. иск не признала, считает, что расторжение брака имело место после первичного отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и привело к ухудшению жилищных условий истца. Полагает, что брак был расторгнут намеренно в целях приобретения права на указные меры. На основании справки ЖЭУ №, Желтоног В.Ф. на момент рассмотрения дела проживает в <адрес> на правах члена семьи собственника ФИО1 и на каждого зарегистрированного члена семьи в данном жилом помещении приходится более 12 метров жилой площади, в связи с чем истец не нуждается в улучшении жилищных условий.
Представитель третьего лица Министерства регионального развития в суд не явился, извещен надлежащим образом. В своих письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что надлежащим ответчиком по спору являются органы социальной защиты Рязанской области. В иске просил отказать, мотивируя тем, что расторжение брака истца привело к тому, что он стал нуждающимся, в связи с чем данное обстоятельство необходимо расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, вследствие чего он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий только по прошествии пяти лет с даты развода.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
Согласно ст.23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в ст.14-19, 21 Закона «О ветеранах».
Правительство России во исполнение ст.23.2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ постановлением от 15.10.2005 года № 614 утвердило Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
В силу п.5 указанных Правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ.
Законом Рязанской области от 02.03.2010 года №12-ОЗ утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 п.3 ст.23.2 ФЗ РФ «О ветеранах».
Согласно части 1 указанного Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Желтоног В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается выданными Куйбышевским ОРВК г. Донецка документами: бессрочным удостоверением серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочным удостоверением серии 1 № от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом серии НУ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается ответчиком.
В <данные изъяты> году истец стал гражданином Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются сведениями паспорта гражданина РФ серии №, выданным истцу Советским РОВД г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 62-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 Основанием возникновения права собственности является регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №.
Согласно регистрационному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира была зарегистрирована по праву собственности за ФИО1 и ФИО2 по <данные изъяты> доли за каждым в порядке приватизации.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 после смерти своего брата ФИО2 приняла наследство, которое состоит из <данные изъяты> доли указанной квартиры.
Согласно копии поквартирной карточки, предоставленной ЖЭУ №, в <адрес> были зарегистрированы: ФИО3 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 снят с учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Желтоног В.Ф. как муж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Учитывая, что право собственности ФИО1 на <адрес> возникло в результате приватизации (<данные изъяты> доля в <данные изъяты> году) и наследования (<данные изъяты> доля в <данные изъяты> году), данное жилое помещение не является совместно нажитым имуществом супругов ФИО1 и Желтоног В.Ф.
Так как Желтоног В.Ф. был зарегистрирован в указанной квартире только ДД.ММ.ГГГГ, а в <данные изъяты> году он, согласно его объяснениям и данным его трудовой книжки, жил и работал в Донецкой области, истец в <данные изъяты> году не имел права на приватизацию <адрес>.
Согласно свидетельству о расторжении брака серии 1-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО1 и Желтоног В.Ф. расторгнут, актовая запись №.
Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, от ДД.ММ.ГГГГ, справки Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, за Желтоног В.Ф. недвижимость не зарегистрирована.
Согласно выписке из ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, от ДД.ММ.ГГГГ, справки Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 зарегистрирована <адрес>.
Таким образом, Желтоног В.Ф. в период брака с ФИО1 какое-либо недвижимое имущество в совместную собственность не приобрел.
ДД.ММ.ГГГГ Желтоног В.Ф. подал ответчику заявление о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению его жильем на основании Закона Рязанской области от 2.03.2010 года № 12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в Рязанской области», которое мотивировано тем, что после развода он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения и стал нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанных мер ему отказано по тому основанию, что он зарегистрирован и на правах члена семьи проживает в <адрес>, то есть не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Данную позицию ответчика нельзя признать законной, так как судом бесспорно установлено, что на момент рассмотрения дела Желтоног В.Ф. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, и в соответствии с п. 1 ч. 1 Порядка обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 п.3 ст.23.2 ФЗ РФ «О ветеранах», утвержденного законом Рязанской области от 02.03.2010 года №12-ОЗ, является нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Довод представителей Минрегионразвития РФ и Минсоцзащиты населения Рязанской области о том, что истец после первоначального отказа ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер соцподдержки по обеспечению жильем путем расторжения брака намеренно ухудшил свои жилищные условия, суд во внимание не принимает.
Расторжение брака между ФИО1 и Желтоног В.Ф. произведено по соглашению сторон.
Статья ст. 53 ЖК РФ предусматривает, что в случае совершения намеренных действий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся, он принимается на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
По смыслу указанной нормы закона под умышленными намеренными действиями, направленными на ухудшение жилищных условий, понимаются сделки, связанные с разделом жилого помещения, обменом, отчуждением жилья.
Учитывая обстоятельства дела, суд не признает расторжение брака между ФИО1 и Желтоног В.Ф. намеренным действием в целях ухудшения жилищных условий истца.
Суд также находит неубедительными доводы представителя ответчика Минсоцзащиты населения Рязанской области о том, что на момент рассмотрения дела оплата коммунальных платежей за <адрес> производится с учетом льгот участника ВОВ Желтоног В.Ф., который продолжает на правах члена семьи пользоваться данным жилым помещением.
В силу части 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Исключением являются случаи, когда право пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи, если это установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи, либо имеется решение суда о сохранении права пользования за бывшим членом семьи собственника на определенный срок.
Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Третье лицо ФИО1 представила в судебное заседание письменное уведомление, направленное истцу о добровольном освобождении им <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о выселении в случае его неисполнения.
Истец в судебном заседании заявил, что намерен добровольно сняться с регистрационного учета из <адрес>, принадлежащей его бывшей супруге. Однако, являясь инвалидом 2 группы, в возрасте 83 лет, не имея родственников и места жительства в г. Рязани, он опасается, что без регистрации в Рязанской области ответчик и пенсионный фонд снимут его с учета, после чего ему не будут оказывать медицинскую помощь, выдавать пенсию и исключат из списков лиц, имеющих право на меры соцподдержки.
Учитывая, что ФИО1, желает выселить истца из своей квартиры, соглашение между ними о сохранении за истцом права пользования квартирой не заключено, кроме того, решение суда о сохранении за истцом права пользования квартирой на определенный срок не имеется, право пользования квартирой № <адрес> за Желтоног В.Ф. с момента расторжения брака с ФИО1 в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не сохраняется и он в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязан прекратить пользоваться ею.
При таких обстоятельствах Желтоног В.Ф. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Признать за Желтоног В.Ф. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок.
Судья(...)