РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Орлова И.В.
при секретаре Шилиной Л.К.
с участием представителя истца – Зубренкова О.Н.
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области – Сафоновой С.А.
представителя Министерства финансов РФ – Зубарева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Педоренко <данные изъяты> к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛА:
Педоренко <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки. В обоснование требований указано, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Считает, что имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем в порядке, определенным Законом Рязанской области «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в Рязанской области.
ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился к Минсоцзащиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении вышеназванной меры социальной поддержки.
Ответчик отказал Педоренко <данные изъяты>. в предоставлении жилья в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» на том основании, что на бывших несовершеннолетних узников данный Указ не распространяется.
Считает отказ незаконным, просит суд признать за ним, Педоренко <данные изъяты>., право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Зубренков О.Н. исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель Министерства социальной защиты населения Рязанской области исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ – Зубарев А.А. надлежащим ответчиком по делу считает Министерства социальной защиты населения Рязанской области.
Представитель третьего лица – Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, Согласно представленному отзыву лицом, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны указывает орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Минрегион России.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 15 октября 1992 г. N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», установлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Пунктом 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 07.07.1999 г. N 4 «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (утвержденного постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 г. N 20) (с изменениями от 25.06.2009 г.), разъяснено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.
Судом установлено, что Педоренко <данные изъяты>. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанное обстоятельство подтверждается удостоверением сер. №, выданным Кораблинским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, Педоренко <данные изъяты>., как бывший несовершеннолетний узник, пользуется объемом льгот, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»
Подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции 01.01.2001 г., для участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрены меры социальной защиты в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции после 01.01.2001 г.) установлено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу п. 1 ст. 23.2. Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв м и средней рыночной стоимости 1 кв м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
В соответствии с Законом Рязанской области от 02.032010 г. N 12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в Рязанской области», учет заявлений граждан о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и формирование очередности обеспечения жильем осуществляется министерством социальной защиты населения Рязанской области.
Подп. 2 п. 1 Порядка обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», утвержденного Законом Рязанской области от 02.03.2010 г. N 12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в Рязанской области» установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено, что Педоренко <данные изъяты>. вместе с супругой, ФИО7 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МО – <данные изъяты>, выданного на основании записи № в домовой книге №, не оспаривалось представителями ответчика. Данное жилое помещение принадлежит истцу по праву собственности, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.
Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации МО – <адрес>, установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания и не подлежит капитальному ремонту (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).Таким образом, истец относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Также установлено, что истец обращался в Министерство социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем, представив при этом необходимый пакет документов.
В предоставлении такой меры истцу отказано ( письмо от 09.06.2010 г.). По мнению ответчика, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что ответчик необоснованно отказал истцу в предоставлении мер социальной поддержки, установленных подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку нормы законодательства не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
При таких обстоятельствах Педоренко <данные изъяты>. имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О ветеранах».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Педоренко <данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней с момента его окончательного изготовления.
Судья –