РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Царькова Т.А.,
при секретаре Орешкиной А.Ю.,
с участием истца Коледенкова В.Н.,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области – Ким Е.В.,
представителя третьего лица Министерства финансов РФ – Зубарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коледенкова В.Н. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на содержание жилья в размере не ниже 50% от соответствующего коммунального тарифа,
установила:
Коледенков В.Н. обратился с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области с вышеуказанным требованием, мотивируя тем, что является пенсионером, инвалидом <данные изъяты> группы, ветераном военной службы и получателем льгот, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», в том числе до ДД.ММ.ГГГГ. пользовался правом льготной оплаты жилья в соответствии с ч.13 ст.17 названного Федерального закона. С января 2010 года ответчиком в предоставлении скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения ему отказано, ввиду того, что лица, проживающие в квартирах, принадлежащих им на праве собственности в многоквартирных жилых домах, права на льготную оплату жилья не имеют. Полагая, что отказ в предоставлении льгот по оплате жилого помещения снижает достигнутый уровень социальной защищенности инвалида и противоречит действующему законодательству, просит признать за ним право на меры социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной компенсации на содержание жилья в размере не ниже 50% от соответствующего коммунального тарифа, обязать ответчика производить начисление ежемесячной денежной компенсации на содержание жилья в размере не ниже 50% от соответствующего коммунального тарифа с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. за составление искового заявления.
Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 14.01.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель ответчика Ким Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что квартира истца является его частной собственностью и согласно ст. 19 Жилищного Кодекса РФ относится к частному жилищному фонду, в связи с чем, предоставление льгот по оплате жилого помещения истцу действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, полагает, что Министерство социальной защиты населения Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является расходными обязательствами Российской Федерации.
Представитель третьего лица Зубарев А.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что в силу ч. 13 ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", скидка на оплату жилого помещения предоставляется лишь инвалидам, проживающим в домах государственного и муниципального жилого фонда. Поскольку истец проживает в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, которая согласно действующему жилищному законодательству, относится в частному жилищному фонду, у него отсутствует право на льготу по оплате жилья в соответствии со ст. 17 Закона.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании, бесспорно, установлено, что Коледенков В.Н. проживает в <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности, жилого <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, по <адрес>.
С <данные изъяты>. истец является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие общего заболевания со второй степенью ограничения к трудовой деятельности.
С ДД.ММ.ГГГГ льгота по оплате жилья в размере 50 % Коледенкову В.Н. не предоставляется.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: пояснениями сторон, справками ФГУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справкой Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, счет - квитанцией по оплате ЖКУ за <данные изъяты>.
Правоотношения, связанные с предоставлением льготы по оплате жилья инвалидам, регулируются Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ч. 13 ст. 17 названного Федерального закона инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Данные полномочия Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Эти средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Таким образом, Федеральным законом № 181-ФЗ установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Понятие жилищного фонда и его видов приведены в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).
Как предусмотрено п. 2 ст. 19 названного Кодекса, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду.
При этом ЖК РФ, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ).
В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в многоквартирных домах в квартирах, принадлежащих к частному жилищному фонду, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.
Аналогичная правовая позиция содержится в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008г.», (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009г., от 04.03.2009г.).
Таким образом, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что истец, являясь инвалидом, проживающим в многоквартирном доме в квартире, принадлежащей к частному жилищному фонду, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения предусмотренной ч. 13 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995г. не имеет.
С требованиями о признании права на указанную льготу по другим основаниям истец ни к ответчику, ни в суд не обращался.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, судья
решила:
В удовлетворении исковых требований Коледенкова В.Н. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на содержание жилья в размере не ниже 50% от соответствующего коммунального тарифа, обязании производить начисление ежемесячной денежной компенсации на содержание жилья в размере не ниже 50% от соответствующего коммунального тарифа с ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.
На решение суда может быть принесена кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани
Судья: