РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Рогозина Н.И.,
при секретаре Ракиной Е.А.,
с участием представителя ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области Разумовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Горбачевой Т.Г. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки, компенсации морального вреда,
установила:
Горбачева Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки.
Свои требования мотивировала тем, что в силу ст.21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» она, истица, являясь членом семьи (женой) погибшего участника Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
А именно, она, Горбачева Т.Г., зарегистрирована и проживает в жилом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
Собственником указанного жилого дома является ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ она, истица, обратилась в территориальный отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением и пакетом необходимых документов по вопросу предоставления ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в предоставлении указанной меры социальной поддержки. Отказ был мотивирован тем, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия. Считает данный отказ неправомерным.
Также полагает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, поскольку ее заявление не было рассмотрено в установленный законом тридцатидневный срок, кроме того, ей приходилось неоднократно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходить пешком в территориальный сектор соцзащиты за получением ответа на свое заявление, общественный транспорт в указанный период времени от <адрес> до <адрес> не ходил, после чего, у нее болели ноги, спина, голова.
Просит признать отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным и обязать ответчика предоставить истице меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, взыскать с ответчика денежную компенсацию в возмещение морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.
Представитель истца Болявин А.П. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области по доверенности Разумова А.В. иск не признала, указав, что органы социальной защиты не оспаривают факт того, что истица является членом семьи (женой) погибшего участника Великой Отечественной войны. В силу закона Горбачева Т.Г. имеет право на ряд льгот, в том числе, на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
Письмом Министерства социальной защиты населения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ Горбачевой Т.Г. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, отказ мотивирован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году истица продала жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО1, т.е. намеренно ухудшила свои жилищные условия, на момент рассмотрения ее заявления, срок с момента совершения ею действий, приведшему к намеренному ухудшению жилищных условий не истек.
В настоящее время представитель ответчика полагает, что Горбачева Т.Г. является членом семьи собственника жилого дома, зарегистрирована и продолжает проживать в нем, собственник жилого дома ФИО1 фактически дала согласие на проживание в нем Горбачевой Т.Г.
Представитель третьего лица – Министерства регионального развития в суд не явился, извещены надлежащим образом.
В ходе судебного разбирательства на основании ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО1
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причинная неявки неизвестна.
Выслушав стороны, пояснения свидетелей ФИО2, ФИО4, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.4 ст.21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1, пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Распоряжением Правительства Рязанской области от 23.12.2005 N 464-р (ред. от 23.03.2009), в целях реализации вышеуказанного постановления Правительства РФ, Министерство социальной защиты населения Рязанской области определено уполномоченным органом по использованию средств федерального бюджета, направленных на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Законом Рязанской области от 02.03.2010 N 12-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в Рязанской области» утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно статье 2 названного Закона формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпунктах 2,3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление им жилых помещений в собственность.
В силу подпункта 1 пункта 1 названного Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Учет заявлений граждан о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется Министерством социальной защиты населения Рязанской области, путем формирования сводного списка граждан исходя из даты и времени обращения (пункт 8 Порядка). Министерство рассматривает полный комплект документов, представленный гражданином, и направляет ему уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Рассмотрение документов и направление уведомления производятся в 30-дневный срок с момента регистрации заявления (пункт 10 Порядка).
В судебном заседании установлено, что Горбачева Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой № территориального отдела социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Военного комиссариата Рязанской области (отдела по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, повторным свидетельством о заключении брака между ФИО3 и ФИО5 серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, повторным свидетельством о смерти ФИО3 серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается представителем ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением к Министру социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильём в порядке, определенном Законом Рязанской области «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в Рязанской области».
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты населения Рязанской области истице было отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки. Отказ мотивирован тем, что не истек срок с момента совершения ею действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Горбачева Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Горбачевой Т.Г. и ФИО1 был заключен договор купли – продажи указанного выше жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, представителя истца в судебном заседании, справкой администрации муниципального образования – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли – продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ФИО1 жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.
Из объяснений истицы Горбачевой Т.Г., ее представителя Болявина А.П. следует, что истица в родственных отношениях с ФИО1 не состоит, не являлась и не является членом семьи ФИО1, никогда не проживала вместе с ней, не вела с ней общего хозяйства, не имела общего бюджета, кроме того, ФИО1, являясь собственником жилого дома и земельного участка вправе в любое время потребовать от Горбачевой Т.Г. выселиться из него, сняться с регистрационного учета по указанному адресу.
Также истица указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась в суд с иском к ФИО1 о признании договора купали – продажи жилого дома и земельного участка недействительными, однако в удовлетворении иска судом было отказано.
То обстоятельство, что Горбачева Т.Г. не являлась и не является членом семьи ФИО1 подтверждается показаниями свидетелей ФИО2, ФИО4
Свидетель ФИО2, соседка истицы, пояснила, что ранее Горбачева Т.Г. проживала в <адрес> с мужем, после его смерти проживает одна, ФИО1 она не знает, и никогда не видела, ФИО1 никогда не проживала вместе с Горбачевой Т.Г.
Аналогичные показания дела в судебном заседании и свидетель ФИО4
Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности. Их показания стабильны, последовательны, не опровергнуты другими доказательствами, поэтому принимаются судом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица не является членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Порядка нуждается в улучшении жилищных условий. Доводы ответчика об отсутствии нуждаемости истицы в улучшении жилищных условиях опровергнуты в судебном заседании. Более того, отказывая истице в предоставлении меры социальной поддержки, ответчик не указывал данное основание.
Доводы ответчика о намеренном ухудшении истицей жилищных условий также не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Действительно, пункт 3 Порядка обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» содержит ограничения для граждан, которые с намерением приобретения права признания их нуждающимися в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Указанные граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
До принятия Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»» мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставлялась только лицам, вставшим на учете до 1 марта 2005 года. Поэтому какие-либо действия совершенные гражданами до того как Закон предоставил им право на получение указанной меры социальной поддержки, не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении ими жилищных условий.
Истица не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, продала дом ДД.ММ.ГГГГ Поэтому оснований предполагать, что она совершила указанную сделку с целью возникновения у нее права, предоставленного ей в ДД.ММ.ГГГГ г., не имеется.
Таким образом, истица, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, обладая правами и льготами, установленными статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», нуждается в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Ранее истица не использовала данное право. Намеренных действий с целью признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, Горбачева Т.Г. не совершала.
Суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истице в предоставлении мер социальной поддержки, установленных п.4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». За истицей должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем суд полагает, что требования Горбачевой Т.Г. о взыскании компенсации в возмещение морального вреда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку предусмотренных законом оснований для удовлетворения этого требования судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решила:
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в предоставлении Горбачевой Т.Г. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Признать за Горбачевой Т.Г. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года «О ветеранах».
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в десятидневный срок.
Судья: