РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
04 февраля 2011 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Воейкова Т.Ф.,
при секретаре Марковой А.С.,
с участием прокурора Моисеевой И.Н.,
представителя ответчика – ОАО «Российские железные дороги» Васьковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Рязанского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании оборудовать здания вокзалов для беспрепятственного доступа инвалидов,
установил:
Рязанский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») об оборудовании зданий вокзалов станций Рязань-1 и Рязань-2 в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Свои требования прокурор мотивировал тем, что в собственности ответчика находятся здания вокзалов железнодорожных станций Рязань-1 и Рязань-2.
В нарушение ст.15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов», строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001, СНиП 35-103-2001), ст.ст.46, 52 Градостроительного кодекса РФ здания вокзалов не оборудованы ответчиком необходимыми приспособлениями и зонами для пассажиров-инвалидов и маломобильных групп, а именно отсутствуют пандусы для подъезда граждан на инвалидных колясках, нет специальных санузлов, нет специального оборудования зоны ожидания и отдыха с системой информационного обеспечения, нет специального оборудованных выездов на перрон.
Таким образом, не соблюдение ответчиком требований указанных СНИП нарушает права пассажиров-инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.
Прокурор просил суд обязать ОАО «РЖД» оборудовать здания вокзалов железнодорожных станций в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В судебном заседании прокурор Моисеева И.Н. иск поддержала.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Васькова А.А. иск не признала, указав, что ОАО «РЖД» не оспаривает своей обязанности по реконструкции зданий вокзалов ст. Рязань-1 и ст. Рязань-2 в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Президентом ОАО «РЖД» утверждена концепция эффективного использования и развития железнодорожных вокзалов до 2015 года. Согласно данной программы предусмотрена реконструкция зданий железнодорожных вокзалов с учетом обеспечения их доступности для пассажиров-инвалидов и маломобильных групп.
В настоящее время уже начата реконструкция здания вокзала ст. Рязань-2, оборудован пандус для въезда в здание, широкий тамбур с раздвижными дверями.
Все работы ведутся в соответствии с проектом, который разрабатывается на основании СНиП. Однако, для второго этапа реконструкции проект еще не утвержден, работы будут производиться с учетом финансовых возможностей.
Реконструкция здания вокзала ст. Рязань-1 пока не начата. Иск не признают, так как полагают, что реконструкция зданий может производиться собственником – ОАО «РЖД» по своему усмотрению с учетом финансовых возможностей.
Выслушав стороны, свидетеля ФИО4, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 года №832.
В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 16.07.2001 года №73, включены распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 года №1047р в Перечень национальных стандартов и сводов Правил, в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
То есть, указанный СНиП 35-01-2001 является нормативным документов, обязательным для исполнения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений.
СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривает конкретные требования к оборудованию зданий специальными входами и выходами, пандусами, а при необходимости – соответствующими дверными проемами, другими средствами подъема, санузлами, специальными средствами информации и т.д.
Судом бесспорно установлено, что на момент разрешения спора здания вокзалов ст. Рязань-1 и ст. Рязань-2, находящихся в собственности ОАО «РЖД», требованиям указанных СНиП не отвечают, что признано стороной ответчика в судебном заседании.
Реконструкция здания вокзала ст. Рязань-2 не завершена, сроки завершения реконструкции не определены из-за финансовых трудностей.
Реконструкция здания вокзала ст. Рязань-1 только планируется, сроки также не определены.
Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> вокзала ст. Рязань-1 ФИО4 пояснил суду, что в настоящее время инвалидам-колясочникам в здании вокзала нет доступа к билетным кассам, нет специального санузла, не ко всем железнодорожным путям возможен проезд на инвалидной коляске. Пока помощь таким пассажирам оказывается непосредственно дежурным по вокзалу.
В настоящее время разрабатывается проект на реконструкцию здания, который будет соответствовать требованиям действующих СНиП.
При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. На ОАО «РЖД» должна быть возложена обязанность оборудовать здания вокзалов железнодорожных станций Рязань-1 и Рязань-2 в соответствии с действующим СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Как указано выше, в силу ст.15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в силу ст.ст.3, 6, 42 Федерального закона РФ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания транспортной инфраструктуры обязательно должны соответствовать требованиям СНиП 35-01-2001, то есть должны быть доступными и безопасными для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,
решил:
Иск Рязанского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании оборудовать здания вокзалов для беспрепятственного доступа инвалидов – удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» провести работы по обустройству зданий железнодорожных вокзалов ст. Рязань-1 и ст. Рязань-2 в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок с момента изготовления его мотивировочной части.
Судья