РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Никифорова Т.И.,
при секретаре Матвеевой Ю.В.
с участием истцы Горбуновой Н.Г., её представителя Кулешова П.Н.,
представителей ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области Власовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Горбуновой Н.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области о признании решения центральной жилищно-бытовой комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Горбунова Н.Г.обратилась с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области (далее УФСИН) о признании решения центральной жилищно-бытовой комиссии незаконным. Свои требования, с учетом уточнений, мотивировала тем, что является сотрудником уголовно-исполнительной системы, с 20.12.2004 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в УФСИН России по Рязанской области. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Рязанской области (далее ЦЖБК) от истица была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Неправомерность объясняется отсутствием в жилищном деле истицы отдельных документов. Считая действия ЦЖБК незаконными, истица обратилась с заявлением к начальнику УФСИН, просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Ответчик отказал истице во включении ее в состав участников указанной подпрограммы. Просит признать незаконным решение ЦЖБК УФСИН от 09.12.2010 о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать ответчика восстановить истицу с составом семьи три человека (Горбунову Н.Г., <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3) на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать УФСИН включить истицу с составом семьи три человека (Горбунова Н.Г., <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3) в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Взыскать с УФСИН России по Рязанской области в пользу Горбуновой Н.Г. судебные расходы за услуги представителя по составлению искового заявления и представительстве в суде в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УФСИН России по Рязанской области иск не признала.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 01.02.2010, с изм. от 28.05.2010) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В силу части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан должны быть приняты органом, на основании решений которого граждане приняты на учет, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, и содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ).
В судебном заседании бесспорно установлено, что истица являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ, была уволена по ограниченному состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, в льготном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Данные обстоятельства подтверждаются справкой УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-м от ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ УИН Минюста России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Горбунова Н.Г. с 20.12.2004 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением ЦЖБК от 09.12.2010 истица была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями членов жилищно-бытовой комиссии при решении вопроса о принятии её на учет. Основанием послужил тот факт, что на дату постановки на учет в учетном деле истицы отсутствовали документы, подтверждающие родственные отношения Горбуновой Н.Г. и ФИО3, которая прибыла в квартиру истицы 31.12.2002 из <адрес>. Информация о жилом помещении (принадлежность, размер, площади, количество проживающих лиц) по прежнему месту жительства отсутствует. Не были представлены справки БТИ, выписки ЕГРП о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений в <адрес>.
В судебном заседании обозревались материалы учетного дела Горбуновой Н.Г., из которых следует, что на момент принятия решения о постановке истицы на учет 23.12.2004, её семья состояла из 3-х человек (<данные изъяты>), проживавших в 2-х комнатной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала по праву собственности истице <данные изъяты> доли и её дочери <данные изъяты> доли. Кроме истицы и членов её семьи, в указанной квартире также был зарегистрирован ФИО7 – <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются: справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления городского хозяйства муниципальное унитарное предприятие ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака I-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> (запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ).
Суд не может принять доводы ответчика, что на дату постановки на учет в учетном деле истицы отсутствовали документы, подтверждающие родственные отношения Горбуновой Н.Г. и ФИО3, а также отсутствовала информация о жилом помещении, в котором проживала ФИО3 в <адрес>, что необоснованно не были представлены справки БТИ, выписки ЕГРП о наличии (отсутствии) в собственности ФИО3 жилых помещений в <адрес>.
Как указано выше, в материалах учетного дела истицы имеется справка Управления городского хозяйства муниципальное унитарное предприятие ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная истицей при подаче рапорта о постановке на жилищный учет. В указанной справке отражена степень родства лиц, проживающих по адресу: <адрес>, указано, что ФИО3 приходится <данные изъяты> истице. Непосредственно перед решением вопроса о постановке истицы на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ сотрудники УФСИН производили обследование жилищных условий Горбуновой Н.Г., в акте обследования также отражено, что ФИО3 приходится истице <данные изъяты>. Оснований полагать, что, проводя обследование жилищных условий Горбуновой Н.Г., члены жилищно-бытовой комиссии указали непроверенные сведения, у суда не имеется. Тот факт, что истица приходится ФИО3 дочерью, подтверждается также представленным суду свидетельством о рождении I-ЮН №, выданным филиалом бюро ЗАГС <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.
На момент постановки Горбуновой Н.Г. на жилищный учет, ее <данные изъяты> в течение двух лет (с ДД.ММ.ГГГГ) проживала в г. Рязани. Из объяснений истицы следует, что переезд матери в <адрес> был обусловлен необходимостью осуществления ухода за ней, т.к. ФИО3, <данные изъяты> г. рождения, является инвалидом первой группы, что, помимо объяснений истицы, подтверждается справкой сер. МСЭ-017 №.
ФИО3 не является собственником какого-либо жилого помещения, что подтверждается: справками Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На территории <адрес> жилья в собственности ФИО3 также не имеется, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что истица на момент постановки на жилищный учет предоставила сведения, не соответствующие действительности, послуживших основанием для принятия ее на учет, что действия должностных лиц органа, осуществившего принятие Горбуновой Н.Г. на учет, были неправомерными. Более того, в течение 6 лет (с декабря 2004 года) ответчик признавал за истицей право на получение жилого помещения.
По состоянию на 14.12.2010 в квартире зарегистрировано 5-ть человек. Кроме вышеуказанных лиц так же зарегистрирован <данные изъяты> истицы ФИО8, что подтверждается справкой о составе семьи ТСЖ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака, выданным Территориальным отделом ЗАГС № управления ЗАГС администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта №).
Нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий, как на момент ее постановки на учет, так и в настоящее время, не только не оспорена ответчиком, но и нашла свое бесспорное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что снятие Горбуновой Н.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 10.04.2008) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее Правила).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, а также граждане, уволенные со службы по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;
В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «а» пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена служба.
Обоснованно полагая, что была незаконно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, истица обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
В удовлетворении данного заявления истице было отказано, что подтверждается письмом заместителя начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что истица в настоящее время не состоит на жилищном учете.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердила тот факт, что единственным основанием отказа включить Горбунову Н.Г. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» явилось то обстоятельство, что истица в настоящее время не состоит на жилищном учете. Также признала, что остальным требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на участие в подпрограмме, Горбунова Н.Г. соответствует.
Суд приходит к выводу, что отказ включить истицу состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является незаконным, поскольку ответчик незаконно исключил истицу из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, на УФСИН Рязанской области должна быть возложена обязанность восстановить Горбунову Н.Г. с составом семьи, включающей в себя три человека (Горбунову Н.Г., <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3), на учете нуждающихся в жилом помещении, включить истицу с составом семьи три человека в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорциональной удовлетворенным требованиям. Размер подлежащей взысканию УФСИН в пользу истицы госпошлины составляет <данные изъяты> рублей.
В силу пункта 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом сложности дела, степени участия представителя в деле, суд полагает, что с ответчика пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии незаконным Управления Федеральной службы исполнения наказаний по рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Горбуновой Н.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области восстановить Горбунову Н.Г. с составом семьи, включающей в себя три человека Горбунову Н.Г., <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, на учете нуждающихся в жилом помещении.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области включить Горбунову Н.Г. с составом семьи, включающей в себя три человека Горбунову Н.Г., <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области в пользу Горбуновой Н.Г. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья.
.
.
.
.