РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.,
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием старшего помощника Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Прошляковой М.В.,
представителя ответчика ОАО «РЖД» Серегиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Рязанского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
УСТАНОВИЛА:
Рязанский транспортный прокуратур, действующий в интересах не определенного круга лиц, обратилcя в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование своих требований указав, что проведенной совместно с Отделом Государственного пожарного надзора Железнодорожного района г. Рязани проверкой объектов, принадлежащих ОАО «РЖД», были выявлены нарушения действующего федерального законодательства в области пожарной безопасности.
В нарушение п. 14 Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03)), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315, п. 4.1 Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323, в находящихся на балансе Рязанской дистанции гражданских сооружений: <адрес>, <адрес>, <адрес> - отсутствует система пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара. Полагает, что несоблюдение требований пожарной безопасности в ОАО «РЖД» создает угрозу жизни и здоровью лиц, круг которых не определен, что может повлечь нарушение их прав и законных интересов на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
С учетом уточнений, просит обязать ОАО «РЖД» провести работы по обустройству зданий, находящихся на балансе Рязанской дистанции гражданских сооружений (<данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>, и здание <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>, а именно: установить автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Определением суда от 24.11.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел государственного пожарного надзора Железнодорожного района г. Рязани.
В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований в части обязания ОАО «РЖД» устранить нарушения пожарной сигнализации в здании <данные изъяты> <адрес>, поскольку здание передано в муниципальную собственность. Отказ истца принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании старший помощник Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Прошлякова М.В. исковые требования поддержала, одновременно пояснила, что разумный срок для устранения выявленных нарушений должен составлять не менее 6 месяцев
Представитель ответчика ОАО «РЖД» - Серегина Л.С. исковые требования не признала, указав, что на <данные изъяты> заложены денежные средства на выполнение работ по оборудованию здания <адрес> автоматической пожарной сигнализацией, в здании <адрес> в настоящее время производится капитальный ремонт, в связи с чем производство соответствующих работ по его оборудованию системой пожарной сигнализации не представляется возможным, пояснила, что срок для устранения нарушений пожарной безопасности должен быть не менее 6 месяцев.
Представитель третьего лица Отдела государственного пожарного надзора Железнодорожного района г. Рязани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в ходе проведенной проверки было установлено несоответствие <данные изъяты> здания – <адрес>, здания <данные изъяты> - <адрес> требованиям 14 Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315, п. 4.1 Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323, а именно: отсутствовали система пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу ст. 34, ст. 38 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> здания <адрес>, <адрес> по <адрес> находятся на балансе Рязанской дистанции гражданских сооружений, Московско-Рязанского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается сообщениями ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом здания <адрес> и не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии с п.п. 1, 9, 16 Устава открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 г. N 585) ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, обеспечивающей потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, а также имеющей главной целью извлечение прибыли, имеющей в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, осуществляющей владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение запроса транспортной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ., с целью контроля выполнения юридическим лицом установленных требований пожарной безопасности, Отделом ГПН Железнодорожного района г. Рязани в качестве привлеченных специалистов совместно с транспортной прокуратурой произведена проверка зданий <адрес>.
В результате проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
в здании № помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 14 НПБ 110-03), а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4.1 НПБ 104-03).
в здании № помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 14 НПБ 110-03), не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4.1 НПБ 104-03).
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом отдела государственного пожарного надзора Железнодорожного района г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями представителя 3 лица – Отдела государственного пожарного надзора Железнодорожного района г. Рязани в судебном заседании.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)».
Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323 "Об утверждении Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)»
Пунктом 14 НПБ 110-03, таблицей 1, установлен перечень всех зданий, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В силу п. 4.1, таблица 1; п. 5.1, таблица 2, НПБ 104-03, установлен перечень всех зданий, подлежащих оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Однако, в нарушение указанных требований в <данные изъяты> здании <данные изъяты> №, <данные изъяты> здании <данные изъяты> № по <адрес> автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствуют.
Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела документами: письмом отдела государственного пожарного надзора Железнодорожного района г.Рязани <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями представителя 3 лица – Отдела государственного пожарного надзора Железнодорожного района г. Рязани в судебном заседании
Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в указанных зданиях, так и находящихся там временно.
Следовательно, ОАО «РЖД», как собственник данных зданий, должно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Таким образом, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что в зданиях № и №, расположенных по адресу: <адрес>, нарушаются права неопределенного круга лиц на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни людей.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Учитывая мнение сторон, необходимость получения рассмотрения, согласования и утверждения проектно-сметной документации для выполнения данных работ, суд полагает возможным установить срок в 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛА:
Исковые требования прокурора Рязанского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: произвести работы по оборудованию <данные изъяты> здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с Нормами пожарной безопасности от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03), системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в соответствии с Нормами пожарной безопасности от 20.06.2003 г. № 323 (НПБ 104-03).
Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: произвести работы по оборудованию здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с Нормами пожарной безопасности от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03), системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в соответствии с Нормами пожарной безопасности от 20.06.2003 г. № 323 (НПБ 104-03).
Установить ОАО «Российские железные дороги» срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья