РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
25 мая 2011г.
Судья Железнодорожного районного суда города Рязани Царькова Т.А.,
при секретаре Манушиной О.Е.,
с участием истицы Калачевой М.В.,
представителя истицы Козлова В.П.,
представителя ответчика Рогожкиной А.В.,
представителя третьего лица Гаврилой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Калачевой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установила:
Калачева М.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
На момент последнего обращения ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил более 25 лет.
Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, исключив из льготного стажа следующие периоды ее работы:
- в должности аккомпаниатора на 1 ставку и руководителя кружка на 0,5 ставки в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование этих должностей не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991г., Списком № 1067 от 22.09.1999г., Списком № 781 от 29.10.2002г.
- время работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не выполнено первое условие п. 12 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Кроме того, ответчиком из льготного стажа истицы исключено время ее нахождения в дополнительно оплачиваемых учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просит суд обязать УПФ РФ в г. Рязани включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, взыскать с ответчика госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истица неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просит обязать УПФ РФ в г. Рязани включить в периоды осуществления педагогической деятельности: время нахождения в дополнительно оплачиваемых учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности аккомпаниатора и руководителя кружка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу стоимость госпошлины за подачу заявления в суд в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истица и ее представитель Козлов В.П. заявленные исковые требования поддержали. Суду пояснили, что время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в соответствии с абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в педагогический стаж.
Также полагает, что в ее педагогический стаж должно быть включено время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора и руководителя кружка на основании «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в с соответствии с которым, в стаж педагогической работы включалась педагогическая работа во внешкольных детских учреждениях. Поскольку, <данные изъяты>, где она работала в спорный период времени в должностях аккомпаниатора и руководителя кружка, являлся внешкольным детским учреждением, в настоящее время названное учреждение относится к учреждениям дополнительного образования, ее работа в указанных должностях являлась педагогической, она имела соответствующую педагогическую нагрузку, соответственно, данный период незаконно исключен ответчиком из льготного стажа для назначения пенсии.
Кроме того, выполняемые ею функции, условия и характер деятельности в должностях «руководитель кружка» и «аккомпаниатор» тождественны должности «педагог дополнительного образования», которая включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
При включении в льготный стаж вышеуказанных периодов, продолжительность педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истицы, составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что значительно превышает требуемые законом 16 лет 8 месяцев. Следовательно, условия п. 12 Правил исчисления периодов работы выполнены, и период ее работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Представитель ответчика иск не признал, указав, что факт обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. не оспаривает. По результатам последнего обращения пенсионный орган не выносил письменное решение об отказе в назначении истице досрочной пенсии, поскольку основания для отказа остались те же, что и в решении № от ДД.ММ.ГГГГ
По мнению представителя ответчика, периоды нахождения истицы в отпусках, предоставляемых ей в связи с учебой в высшем учебном заведении, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку они не являются дополнительными. П. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Период работы истицы в должностях «аккомпаниатор» и «руководитель кружка» не может быть включен в стаж для исчисления досрочной пенсии, поскольку в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только та педагогическая работа, которая поименована Списком, при условии, что она проходила в учреждении, также поименованным данным Списком. Однако как ныне, так и ранее действовавшими Списками, не предусмотрены должности «аккомпаниатор» и «руководитель кружка» в учреждениях дополнительного образования для детей.
Также, не подлежит включению в льготный стаж истицы, период ее работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку отсутствует одно из условий, предусмотренное п. 12 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...», утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно, стаж ее работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, на 01.01.2001г. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, то есть менее 16 лет 08 месяцев.
Представитель третьего лица с исковыми требованиями не согласен, поддержал позицию ответчика.
Выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
П. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01.01.2002г. установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
Ранее действовавшим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», также предусматривалась выплата пенсий за выслугу лет.
Судом, бесспорно, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истица ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на указанную дату у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Ответчик на обращения истицы ответил отказом, исключив из специального стажа, дающего право на назначение указанной пенсии следующие периоды:
- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работу в должностях аккомпаниатора на 1 ставку и руководителя кружка на 0,5 ставки в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работу в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в г. Рязани истице во включении в льготный стаж, дающий право на льготное исчисление, учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерен по следующим основаниям.
Бесспорно установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, а именно работала педагогом по классу баяна в детской музыкальной школе № <данные изъяты>.
В то же время, в <данные изъяты>. поступила в <данные изъяты> и в <данные изъяты>. окончила полный курс Рязанского <данные изъяты>, после окончания которого, ей присуждена квалификация «культпросветработника, руководителя самодеятельного оркестра народных инструментов», о чем свидетельствует копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в учебных отпусках.
Ответчиком и третьим лицом указанные обстоятельства не оспаривались.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку, истица, осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность, и данный период правомерно засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, находилась в учебных отпуска в период действия указанных норма права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного, требования истицы о включении периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются законными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает несостоятельной ссылку представителя ответчика на п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…». Данным Постановлением установлено, что в льготный стаж включаются лишь периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако не включение вышеназванным Постановлением в льготный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках умаляет конституционное право истицы на социальное обеспечение по старости.
Вместе с тем, не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях аккомпаниатора на 1 ставку и руководителя кружка на 0,5 ставки в <данные изъяты> по следующим основаниям.
Факт работы истицы в указанный период и в названных должностях сторонами не оспаривался.
Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, педагогическим работникам включается только та работа, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных Списками, поэтому отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы истицы в должностях «аккомпаниатор» и «руководитель кружка», поскольку наименование указанных должностей не предусмотрено ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, ни ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067.
Доводы истицы о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должностях «руководителя кружка» и «аккомпаниатор» должности «педагог дополнительного образования», основаны на ошибочном понимании законодательства.
Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)» и «аккомпаниатор».
Также судом не принимаются доводы истицы о том, что суд должен исходить, в том числе, из Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986г. № 227 и Приложения № 5 к инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, поскольку указанные Приложения применяются при исчислении заработной платы и не распространяются на пенсионные правоотношения.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж работы Калачевой М.В. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях руководителя кружка и аккомпаниатора в <данные изъяты>.
Также не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности время работы истицы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
В силу п. 12 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...», утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Факт работы истицы в спорный период в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, ни ответчиком, ни третьим лицом не оспаривался и подтверждается ее трудовой книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Однако стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, с учетом удовлетворенных судом требований, составляет на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть менее 16 лет 08 месяцев, что является недостаточным для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Калачевой М.В. в части включения в педагогический стаж учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, в остальной части иска должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решила:
Исковые требования Калачевой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать Калачевой М.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья