РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Розум Н.А.,
при секретаре Мещеряковой О.Н.,
с участием представителя истца Гончарова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МИ ФНС России № 3 по Рязанской области к Архарову С.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу,
установила:
МИ ФНС России № 3 по Рязанской области обратилась в суд с исковым заявлением к Архарову С.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу.
В обоснование своих требований истец указал, что ответчик имеет на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль <данные изъяты>
15 сентября 2010 г. в отношении ответчика выявлена недоимка по транспортному налогу, после чего 15 сентября 2010 г. ему направлено требование № 40141 об уплате налога за 2008 и 2009 г.г. в общей сумме <данные изъяты>.
До настоящего времени налог не уплачен, что и явилось поводом к обращению в суд.
Представитель истца, в судебном заседании поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
Ответчик в суд не явился о дне и времени слушания извещен.
Исследовав материалы дела, выслушав показания сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.
В соответствии со ст.357 НК ПФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Объектами налогообложения признаются в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ (ч.1 ст.358 НК РФ).
Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).
Согласно п.п.1,2 ст.361 НК РФ, ст.2 Закона Рязанской области от 22.11.2002 № 76-ОЗ «О транспортном налоге на территории Рязанской области» (в редакции от 29.11.2006 № 152-ОЗ) налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.
На основании п.16 ст.4 Закона Рязанской области от 22.11.2002 № 76-ОЗ (в редакции от 29.11.2006 № 152-ФЗ) уплата налога производится владельцем транспортного средства не позднее 1 августа года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п.17 ст.4 указанного закона налоговое уведомление о сумме налога, подлежащей уплате по истечении налогового периода, вручается налоговым органом налогоплательщику, являющемуся физическим лицом, в срок не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ при наличии недоимки по уплате налогов налогоплательщику направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Судом установлено, ответчик является собственником с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль <данные изъяты>
Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, подтверждается копией справки ГИБДД.
Установлено также, ответчику выставлялись налоговые уведомления № 29061 от 01.06.2010 об уплате в 2010 году транспортного налога за 2008г. в сумме 7722 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в 2010 г. транспортного налога за 2009 г в сумме <данные изъяты>.
Доказательств направления данных уведомлений ответчику истцом не представлено.
Требования к уведомлению изложены в ст. 52 НК РФ, в соответствии с которой в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
Кроме этого в соответствии с той же нормой (ст. 52 НК РФ) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В силу ст. 362 НК, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Как указано выше, истцом не представлено доказательств направления уведомлений ответчику, в т.ч. об уплате налога за 2009 г..
Ответчик суммы налога указанные в вышеназванных уведомлениях не уплатил, на основании чего 15 сентября 2010 г. истцом составляется документ «О выявлении недоимки у налогоплательщика …», согласно которому в результате контрольных мероприятий у ответчика выявлена недоимка в сумме <данные изъяты>.
При этом в документе не конкретизировано, какие «контрольные мероприятия» проведены.
В связи с выявлением недоимки, по состоянию на 25 ноября 2010 г. ответчику выставляется требование № 40141 об уплате налога за 2008, 2009 г.г. в срок до 23.12.2010, которое согласно реестру отправления почтовой корреспонденции направлено ему 30.11.10. Таким образом истцом нарушен установленный законом 3-х месячный срок направления требования об уплате налога (в т. ч. и за 2009 г., который истек 1 ноября 2010 г.)
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что предъявление требования об уплате налога на имущество физических лиц, обязанность по исчислению которого лежит на налоговом органе, без направления уведомления является незаконным, тем более, что из требования не понятно за использование какого автомобиля и из какого расчета должен быть уплачен налог.
По смыслу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд не зависимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
Буквальное толкование указанных норм дает основание сделать вывод о том, что предельный срок обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам включает в себя: установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты недоимки; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности. Началом течения предельного срока обращения в суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным законом сроком уплаты налога (момент возникновения недоимки). При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчислении срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления и определения от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П). Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Кодекса) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.
С учетом того, что требование об уплате налога в случае направления его по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. ст. 69 НК РФ ), срок его добровольно исполнения ответчиком составил 18 дней (с 6 декабря по 23 декабря 2010 года).
Поскольку срок по уплате ответчиком транспортного налога за 2008 г. истекал 1 августа 2009 г., предельный срок обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании с плательщика задолженности по данному налогу, который составит 9 мес. 18 дн. (3 мес.+18 дн.+6 мес.), начал течь со 2 августа 2009 года и истек 20 мая 2010 года.
Бесспорно установлено с данным иском МРИ ФНС России № 3 по Рязанской области обратилась в суд лишь 6 апреля 2011 г., т.е с пропуском вышеназванного срока.
Доказательств уважительности пропуска срока, либо оснований к его восстановлению суду не представлено.
Таким образом в исковых требованиях должно быть отказано в связи с незаконностью направленного ответчику требования об уплате налога за 2008-2009 г.г., а в части требований по уплате налога за 2008 г. в том числе и за пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решила:
В удовлетворении исковых требований МИ ФНС России № 3 по Рязанской области к Архарову С.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья: