РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Рогозина Н.И.,
при секретаре Ракиной Е.А.,
с участием истицы Курмоярцевой М.В.,
представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани – Носовой М.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани – Пастухова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица – Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области – Калабуховой Н.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Курмоярцевой М.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л А:
Курмоярцева М.В. обратилась с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.
На момент обращения с заявлением, по мнению истицы, ее стаж составил более 30 лет.
Ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии, не включив в стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры анестезистки в анестезиолого – реанимационном отделении Ряжской центральной районной больницы.
Этим же решением из стажа для назначения пенсии исключен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Она, истица, полагает отказ незаконным, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры анестезистки в анестезиолого – реанимационном отделении Ряжской центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рязани Носова М.И. исковые требования не признали, считает, что у истицы отсутствует необходимый 30-ти летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, указав, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Нормы названной статьи реализуются через Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (за периоды работы до 01.11.1999г.) и Списка должностей и учреждений, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (за период работы после 01.11.1999г.).
Указанные Списки расширительному толкованию не подлежат. Поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, включается не всякая работа, а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных Списками.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры анестезистки анестезиолого – реанимационного отделения Ряжской центральной районной больницы засчитан в стаж истицы в календарном исчислении, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рязани Пастухов С.В. исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Калабухова Н.П., исковые требования не признала, поддержала доводы представителя ответчика.
На основании ст. 43 ГПК РФ, судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУЗ «Ряжская Центральная районная больница».
Представители третьего лица МУЗ «Ряжская Центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав истицу, представителей ответчика, представителя третьего лица, пояснения свидетелей ФИО1, ФИО4, ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2002 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось и в ранее действующем Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 г.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Курмоярцева М.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему длительное время лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани отказало истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у нее необходимого 30-тилетнего стажа лечебной деятельности.
При определении права истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик установил, что ее стаж лечебной деятельности составляет <данные изъяты>, при этом период работы Курмоярцевой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры анестезистки в анестезиолого – реанимационном отделении Ряжской центральной районной больницы был засчитал ответчиком в календарном исчислении. Этим же решением из стажа для назначения пенсии исключен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курмоярцева М.В. работала в должности старшей медицинской сестры анестезиста в анестезиолого – реанимационном отделении Ряжской центральной районной больницы.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы и не оспариваются сторонами.
Период работы истицы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 поименован средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра – анестезист и больницы всех наименований.
Пунктом 5 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрено льготное исчисление стажа работы – 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Указанным перечнем предусмотрены медицинские сестры - анестезисты отделения анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; за периоды работы после 01.11.1999г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.
Названными выше Списками и Перечнями также поименованы медицинские сестры – анестезисты отделений (групп) анестезиологии – реанимации.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Возможность установления в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, указывалась в Определениях Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. N 197-О, от 04.03.2004 г. N 81-О. Аналогичная правовая позиция изложена и в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Исходя из вышеуказанной позиции, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ. Обязанность доказывания данного обстоятельства возложена законом на истца.
Приказом Минздравмедпрома РФ № 35 от 20.02.1995г. «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» предусмотрены должности как старшей медсестры отделения анестезиологии – реанимации, так и должность медицинской сестры - анестезиста указанного отделения, должность старшей медицинской сестры анестезиста анестезиолого – реанимационного отделения – не предусмотрена.
Пунктом 9 Постановления Минтруда РФ № 62 от 22.03.1993г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно – квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» разрешалось установление должностного наименования «старший» при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.
Оценивая представленные истицей доказательства в их совокупности, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, занимая должность старшей медицинской сестры анестезистки анестезиолого – реанимационного отделения Ряжской центральной районной больницы, выполняя обязанности старшей медсестры отделения также фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры - анестезиста в соответствии с установленной нагрузкой.
Вывод суда подтверждаешься следующими доказательствами:
- приказом № по Ряжской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Курмоярцеву М.В. считать работающей постоянно в должности старшей анестезистки АРО со ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой МУЗ Ряжской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Курмоярцева М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи старшей медицинской сестрой – анестезисткой АРО, фактически исполняла обязанности медицинской сестры АРО;
- журналами учета наркозов анестезиолого – реанимационного отделения Ряжской центральной районной больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, из которых усматривается, что истица в указанный период, занимая должность старшей медицинской сестры анестезистки принимала участие в проведении операций с применением наркоза;
- архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из штатных расписаний МУЗ Ряжской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ год, из которых следует, что в указанный период в штатном расписании предусматривалась должность старшей медсестры – анестезиста и должность медсестры - анестезиста;
- карточками – справками за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Курмоярцева М.В. выполняла обязанности медицинской сестры – анестезиста;
- справкой МУЗ Ряжской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по штатному расписанию учреждения выделено 15 ставок медсестер – анестезистов в АРО, фактически занято 10 ставок, работало физических лиц – 5. В связи с нехваткой медицинского персонала Курмоярцева М.В., помимо должности старшей медицинской сестры ОАР выполняла работу медицинской сестры – анестезиста, в том числе осуществляла дежурства, оплата работы медсестры – анестезиста осуществлялась согласно табелю за фактически отработанное время;
- копиями лицевых счетов Курмоярцевой М.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно которым истица, занимая должность старшей медицинской сестры анестезистки АРО Ряжской ЦРБ, выполняя обязанности старшей медсестры - анестезиста отделения также фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры - анестезиста в соответствии с установленной нагрузкой;
- показаниями свидетелей - работников МУЗ Ряжской ЦРБ ФИО1 – заведующего анестезиолого – реанимационным отделением, ФИО4 – медсестры – анестезиста, ФИО2, главной медсестры, пояснившими, что Курмоярцева М.В. после перевода на должность старшей медсестры – анестезиста, фактически выполняла работу медсестры – анестезиста и дополнительно работу старшей медсестры – анестезиста.
Свидетели предупреждены об уголовной ответственности, не заинтересованы в исходе дела, их показания не противоречат письменным доказательствам, в связи с чем, суд не имеет оснований не доверять их показаниям.
Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры анестезистки анестезиолого – реанимационного отделения Ряжской центральной районной больницы подлежит включению в стаж Курмоярцевой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, длительное время осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Судом установлено, что Курмоярцева М.В. имеет ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Курмоярцевой М.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы Курмоярцевой М.В., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В судебном заседании представитель ответчика, пояснила, что при включении оспариваемых периодов в стаж Курмоярцевой М.В. дающий право на назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ее стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет.
С учетом положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани обязано назначить досрочную трудовую пенсию по старости Курмоярцевой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л А:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Курмоярцевой М.В. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со ДД.ММ.ГГГГ засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры анестезистки анестезиолого – реанимационного отделения Ряжской центральной районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья: