РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Рогозина Н.И.,
при секретаре Ракиной Е.А.,
с участием представителя истца Соломатина К.Н.,
представителя ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области – Немецкой Е.В.,
представителя ответчика – Правительства Рязанской области Гурьянова А.А.,
представителя 3-го лица – Министерства финансов Рязанской области Вешкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Баранова В.Ю. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Рязанской области о взыскании недополученной компенсации в связи с утратой жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
Баранов В.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о взыскании недополученной компенсации в связи с утратой жилого помещения. Судом в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечено Правительство Рязанской области.
Свои требования истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь квартиры <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> попал в площадь лесных пожаров, в результате чего его, истца, дом был уничтожен.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году». В соответствии с данным Законом он, истец, будучи в установленном порядке признанным пострадавшим, имеет право на компенсационную выплату, взамен утраченного жилого помещения. Размер данной выплаты регламентируется ст.9 указанного закона и определяется из расчета общей площади утраченного жилого помещения умноженной на стоимость 1 кв. м общей площади жилья – 24 268 рублей, но не более 2 000 000 рублей.
Его жилой дом на момент пожара в результате производенной им, истцом, реконструкции состоял из двух этажей, общая площадь первого этажа составляла <данные изъяты> кв.м., площадь второго этажа – мансарды, составляла <данные изъяты> кв.м., общая площадь жилого дома составляла <данные изъяты> кв.м.
Компенсационную выплату ответчик рассчитал и выплатил только из площади квартиры <данные изъяты> кв. м – площади указанной в правоустанавливающих документах, ее размер составил <данные изъяты>.
По мнению истца, недоплаченная сумма компенсации составляет <данные изъяты>.
Данную сумму компенсации истец просит взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области, также просит взыскать возврат госпошлины, оплаченный при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>.
Истец Баранов В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Соломатин К.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области Немецкая Е.В. иск не признала.
Представитель ответчика - Правительства Рязанской области Гурьянов А.А. иск не признал.
Представитель третьего лица – Министерства финансов Рязанской области Вешкина А.В. полагает иск не обоснованным, поддержал позицию представителей ответчиков.
Представитель третьего лица – Межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Спорные правоотношения регулируются Законом Рязанской области от 01.09.2010 № 94-ОЗ «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году».
В силу пункта 1 статьи 3 данного Закона гражданин признается пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области.
Статья 4 части 2, 3, 4 Закона предусматривает, что компенсации гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, осуществляются в виде:
1) материальной помощи пострадавшим гражданам в связи с утратой ими имущества в размере двухсот тысяч рублей каждому;
2) строительства жилья (строения) гражданам взамен утраченного в результате природных пожаров;
3) приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров;
4) компенсационных выплат гражданам взамен утраченных ими жилых помещений (строений) в результате природных пожаров в размере, установленном настоящим Законом.
Выбор одного из видов компенсации, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется гражданином однократно путем подачи письменного заявления.
Право на компенсации, указанные в пунктах 2, 3 и 4 части 2 настоящей статьи, имеют пострадавшие граждане:
1) имевшие на праве собственности жилое помещение (строение) и лишившиеся его в результате природных пожаров;
2) имевшие право собственности на утраченное жилое помещение (строение), но не зарегистрировавшие его в установленном законом порядке на момент утраты жилого помещения (строения) в результате природных пожаров.
В соответствии со статьей 9 Закона для получения компенсационной выплаты пострадавшие граждане (либо их представители) подают заявление в территориальный отдел (сектор) министерства социальной защиты населения Рязанской области с представлением документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя.
К заявлению прилагаются:
1) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (строение), утраченное в результате природного пожара, либо иного документа, подтверждающего право собственности, а также иные документы, содержащие сведения об общей площади жилого помещения (строения);
2) справка, подтверждающая факт пожара и утраты недвижимого имущества, выданная органами государственного пожарного надзора МЧС России;
3) справка с места жительства о составе семьи;
4) документы, подтверждающие наличие иного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям благоустроенного жилого помещения (для пострадавших граждан, имеющих совместно проживающих с ними несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных членов семьи).
Размер компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения (строения) исчисляется по формуле:
К = П x Р x С,
где: К - размер компенсации, П - общая площадь утраченного жилого помещения (строения); Р - стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья - 24268 рублей; С - доля участника долевой собственности утраченного жилого помещения (строения).
Размер компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения (строения) не может превышать двух миллионов рублей.
В судебном заседании установлено, что Баранову В.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок в поселке <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории – земли поселений, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ
Также Баранов В.Ю. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью квартиры <данные изъяты> кв.м., в том числе площадью квартиры <данные изъяты> кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный РОРП ДД.ММ.ГГГГ за №.
Указанная квартира была реконструирована истцом за счет собственных средств, в результате чего возведен жилой дом, право собственности на который, Барановым В.Ю. зарегистрировано не было. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца, не оспорено ответчиками, третьими лицами.
ДД.ММ.ГГГГ в результате природных пожаров, принадлежащий истцу жилой дом сгорел вместе с надворными постройками.
Из объяснений представителя истца, представителя Министерства социальной защиты населения Рязанской области следует, что решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров.
Данные обстоятельства оспаривались в судебном заседании представителем Правительства Рязанской области Гурьяновым А.А., однако доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика в судебное заседание не представлено.
В связи с тем, что истец был признан пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров Министерство социальной защиты населения Рязанской области и Межведомственная комиссия при Правительстве Рязанской области приняли решение по представленным истцом документам о выплате ему компенсации, взамен утраченного жилища из расчета <данные изъяты> кв. м общей площади жилого помещения.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца, выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории области в 2010 году № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец, пострадавший вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде денежной компенсации, взамен утраченного им жилого помещения (строения) в результате природных пожаров, предусмотренной пунктом 4 части 2 статьи 4 Закона Рязанской области от 01.09.2010 № 94-ОЗ «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году».
Оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Данным Положением установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение (раздел II). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12).
Согласно нормативно установленному определению, содержащемуся в «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000), этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши. Жилые помещения, устроенные на чердаках, учитываются по своему прямому назначению, если они отвечают существующим санитарно-техническим требованиям.
Таким образом, в соответствии со ст. 9 Закона «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году», ст. 15 ЖК РФ компенсационная выплата гражданам, взамен утраченного в результате пожара жилища, определяется исходя из общей площади жилого помещения.
Судом установлено, что межведомственной комиссией при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории области в 2010 году было постановлено выплатить истцу компенсацию за утраченное строение исходя из имеющихся у него регистрационных документов, приняв в расчет площадь квартиры в размере <данные изъяты> кв.м. на основе поэтажного плана строения, составляемого БТИ, экспликации в поэтажному плану.
Согласно поэтажному плану, составленному Рязанским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», экспликации к поэтажному плану по состоянию на дату последней инвентаризации (ДД.ММ.ГГГГ) общая площадь квартиры, принадлежащей истцу, составляла <данные изъяты> кв.м., площадь квартиры - <данные изъяты> кв. м.(кухня – <данные изъяты>5 кв.м., жилая комната – <данные изъяты> кв.м., жилая комната – <данные изъяты> кв.м.), компенсация выплачена истцу без учета площади террасы – <данные изъяты> кв.м.
При этом площадь реконструированного помещения не учитывалась.
Из представленных суду доказательств (фотоснимков, объяснений представителя истца, показаний свидетеля ФИО1), бесспорно установлено, что жилое помещение, утраченное Барановым В.Ю. в результате природного пожара ДД.ММ.ГГГГ представляло собой жилой дом с мансардным этажом.
Специалист ФИО2, заместитель начальника отдела Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебном заседании пояснила, что общая площадь жилого помещения определяется в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ 04.08.1998г., в соответствии с которой при технической инвентаризации в общую площадь жилого помещения подлежат включению площади всех отапливаемых помещений дома, общая площадь жилого помещения определяется без учета толщины внешних стен, межкомнатных перегородок, без учета площади, занятой выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, а также без учета площади в пределах дверных проемов. Площадь мансарды включается в жилую площадь при условии, если это помещение является отапливаемым.
Из пояснений представителя истца Соломатина К.Н., свидетеля ФИО1 следует, что у истца в <адрес> имелся жилой дом с мансардным этажом, площадь первого этажа составляла около <данные изъяты> кв.м., площадь второго этажа (мансарды) – около <данные изъяты> кв.м., жилой дом был газифицирован, на первом этаже располагались две жилые комнаты, коридор, кухня, ванная, санузел, на втором этаже располагались две жилые комнаты, использовавшиеся истцом и его семьей в качестве спален. На первом этаже был установлен отопительный котел, с помощью которого отапливался и первый этаж и мансарда. Газификация проводилась в соответствии с планом газоснабжения, исполненным ООО «Газтепломонтаж», также имелся проект теплоснабжения.
Свидетель ФИО1 был судом предупрежден об уголовной ответственности, его показания являются стабильными, подтверждаются другими материалами дела.
Так суду представлен генеральный план газоснабжения жилого дома Баранова В.Ю., исполненный ООО «Газтепломонтаж», согласованный ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ОАО «Рязаньоблгаз» филиал «Рязаньрайгаз», согласно которому наружные стены помещения первого этажа имеют следующий размер <данные изъяты>., следовательно, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.
Из паспорта на газовое оборудование № следует, что истцом был установлен котел отопительный (двухконтурный водонагреватель) и ДД.ММ.ГГГГ был произведен первичный пуск природного газа. Таким образом, газификация жилого помещения была проведена в четком соответствии с генеральным планом и с указанного периода времени использовалась, что подтверждается договором газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и ООО «Рязанская региональная компания по реализации газа», квитанциями об оплате поставляемого газа (лицевой счет №).
Согласно рабочему проекту теплоснабжения жилого дома Баранова В.Ю., исполненного ООО «Техстройпроект» в ДД.ММ.ГГГГ года дом имел два этажа, оба этажа отапливались, размеры 1 этажа <данные изъяты> на <данные изъяты>, таким образом, общая площадь первого этажа составила <данные изъяты> кв.м. Согласно, плана второго этажа (план мансарды) его площадь составляла <данные изъяты> кв.м., следовательно, общая площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м.
Также установлено, ДД.ММ.ГГГГ Барановым В.Ю. был заключен договор страхования имущества серии <данные изъяты> № с филиалом ООО «Росгосстах» в Рязанской области, дело №. Согласно листу определения страховой стоимости строений, находящихся по адресу: <адрес>, являющийся неотъемлемой частью указанного договора, под номером 1 произведена запись «дом», в графе размеры строения: длина <данные изъяты>, ширина <данные изъяты> высота <данные изъяты> объем <данные изъяты> куб.м., в графе этажность исполнена цифра 2.
В таблице «стоимость внутренней отделки» в графе «площадь в кв. м» имеется запись «<данные изъяты>».
Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент пожара общая площадь дома истца составляла более <данные изъяты> квадратных метров.
Как указано выше, в соответствии с ч.3 ст. 9 Закона Рязанской области от 01.09.2010 № 94-ОЗ «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году», размер компенсационной выплаты не может превышать двух миллионов рублей.
Следовательно, с учетом стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья – 24268 рублей, предельный размер общей площади жилого помещения, компенсируемый максимальным размером компенсации составит 82, 41 кв.м. (2000000 : 24268).
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что размер общей площади жилого помещения (площади всех отапливаемых помещений дома без учета толщины внешних стен, межкомнатных перегородок, без учета площади, занятой выступающими конструктивными элементами, а также без учета площади в пределах дверных проемов), утраченного истцом Барановым В.Ю. в результате природных пожаров, составляет значительно более <данные изъяты> кв.м.
Данных, опровергающих представленные истцом доказательства, подтверждающие размер жилой площади сгоревшего в результате природных пожаров жилого дома, принадлежащего Баранову В.Ю., ответчики не представили.
Поэтому суд не может принять выводы межведомственной комиссии, содержащиеся в решении № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности при расчете компенсации принимать в расчет только площадь, равную площади квартиры - <данные изъяты> кв. м.
Таким образом, истцу должна быть выплачена компенсация в размере <данные изъяты> рублей. С учетом ранее выплаченной истцу компенсации в размере <данные изъяты>, размер недоплаченной компенсации составляет <данные изъяты>.
Согласно статье 9 Закона Рязанской области от 01.09.2010 № 94-ОЗ «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году» перечисление денежных средств осуществляется Министерством социальной защиты населения Рязанской области.
В силу статьи 11 указанного Закона финансирование мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Поэтому с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу истца должна быть взыскана недоплаченная компенсация в связи с утратой жилого помещения в размере <данные изъяты> за счет средств областного бюджета.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с Министерства социальной защиты населения Рязанской области подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛА:
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу Баранова В.Ю. за счет средств областного бюджета компенсацию в связи с утратой жилого помещения в размере <данные изъяты>, возврат госпошлины в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней после изготовления мотивировочной части решения.
Судья: