РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
05 августа 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Рогозина Н.И.,
при секретаре Ракиной Е.А.,
с участием прокурора Веденеевой Е.Ю.,
представителя ответчика – Чижова Р.Н.,
представителя третьего лица Корнаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию,
установила:
Прокурор Железнодорожного района г. Рязани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к Областному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» с указанными требованиями, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ОГОУ СПО установлено, что ответчиком не соблюдаются требования ст.212 ТК РФ в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Полагает, что выявленные нарушения трудового законодательства нарушают права лиц, работающих в учреждении в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях, в связи с чем, просил признать незаконным бездействие ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» по не проведению аттестации рабочих мест, обязать ответчика провести аттестацию имеющихся на предприятии рабочих мест, установив, в соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, срок для совершения указанных действий.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, полагает, что разумный срок для проведения ответчиком аттестации рабочих мест может составлять 6 -9 месяцев с учетом фактического количества рабочих мест.
Представитель ответчика ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» Чижов Р.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что аттестация рабочих мест, в соответствии с п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года №569, должна быть проведена в течение пяти лет с момента образования юридического лица. Поскольку ОГОУ СПО образовано ДД.ММ.ГГГГ. года и конкретный срок для проведения указанной аттестации законом не установлен, полагает, что бездействие по ее не проведению не является незаконным. Кроме того, представитель ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор с ООО «<данные изъяты>» о проведении аттестации 10 рабочих мест, проведение аттестации должно завершиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Также представитель ответчика указал, что ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в форме государственного учреждения, его финансирование осуществляется из бюджета Рязанской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования Рязанской области на содержание подведомственных учреждений и проведение мероприятий. Выделение средств на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда уведомлением о бюджетных ассигнованиях не предусмотрено. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица – Министерства образования Рязанской области Корнаева Е.В., полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям; профилактика от несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда (ст. 210 ТК РФ).
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
На основании п.1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года №569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п.7 указанного Положения).
В судебном заседании установлено, что ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» создано и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации указанного юридического лица серии №, выданным МРИ ФНС России №2 по Рязанской области.
Согласно Уставу данного учреждения, оно является средним специальным учебным заведением, реализующим основные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки.
На момент проверки, проводившейся прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани, штатным расписанием ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» предусмотрено 145 должностей.
Судом установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда руководством учреждения после создания и начала деятельности не проводилась, не проведена указанная аттестация в полном объеме и до настоящего времени.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор с ООО «<данные изъяты>» о проведении аттестации 10 рабочих мест, проведение аттестации должно завершиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика в судебном заседании данные обстоятельства признал. При этом полагает, что поскольку конкретный срок для проведения аттестации законом не установлен и пятилетний срок с момента создания организации, установленный п.5 указанного выше Положения, не истек, требования ст.212 ТК РФ работодателем не нарушены.
Суд считает данные доводы ответчика основанными на неправильном толковании закона, поскольку, как указано выше, согласно п.7 Положения вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования мероприятий по проведению аттестации рабочих мест, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, несоблюдение ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» требований Трудового кодекса РФ и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов, не позволяет привести условия труда к определенным нормам, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье, как работников учреждения, так и лиц, собирающихся работать в ОГОУ СПО в будущем, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Одновременно, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым с учетом фактического количества рабочих мест в ОГОУ СПО «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» и требований разумности, установить ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию, обязав провести указанную аттестацию до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,
решила:
Обязать Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Техникум легкой промышленности и сферы обслуживания г. Рязани» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в десятидневный срок с момента изготовления его мотивировочной части.
Судья: