РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2011 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Орлова И.В.,
При секретаре Шилиной Н.Н.
С участием представителей ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани – ФИО3
представителя третьего лица – Отделения Пенсионного фонда РФ в Рязанской области. Центра по выплате пенсий – ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Николаевой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
Установил:
Николаева <данные изъяты>. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани о назначении досрочной пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, истица, полагая, что у нее имеется 25-летний стаж педагогической деятельности, обратилась в УПФ г. Рязани с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, при этом из льготного стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>
Отказ мотивирован тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с пдп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781, наименование организации «<данные изъяты> – не предусмотрено.
Истица считает отказ незаконным, поскольку этим же Списком предусмотрен такой вид учреждений как <данные изъяты>
Просит суд обязать ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав периоды работы в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины. От требований о возврате госпошлины истица отказалась, отказ принят судом, о чем вынесено определение.
В судебном заседании заявленные требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности иск не признала.
Представитель третьего лица ФИО4, действующая по доверенности, полагает требования необоснованными.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Николаевой <данные изъяты>. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии истице отказано, при этом из льготного стажа исключены периоды работы истицы в должности воспитателя <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению ответчика, льготный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет <данные изъяты>
Суд находит отказ ответчика необоснованным. Пункт 12 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, пункт 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, содержат исчерпывающий перечень образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Данным перечнем не поименовано <данные изъяты>
Вместе с тем, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в п. 1.11 предусмотрено обобщенное наименование «Образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», которое фактически совпадает с наименованием учреждения, в котором работала истица. Кроме того, в Списке поименовано такое учреждение, как «центр психолого-медико-социального сопровождения».
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Однако указанным постановлением Правительства РФ не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры, в связи с чем, в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований, решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.
Аналогичная правовая оценка выражена в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года №197-О, согласно которой «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судами общей юрисдикции».
В соответствии с разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 9 постановления N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Деятельность учреждений, указанных в данных пунктах Списков, регулируется Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867).
Основными задачами этих учреждений является оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ; осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи. Основными направлениями деятельности таких учреждений являются: диагностика уровня психического, физического развития и отклонений в поведении детей; организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения; психокоррекционная и психопрофилактическая работа и т.д.
ДД.ММ.ГГГГ Рязанским Городским советом вынесено решение № о создании муниципального учреждения - <данные изъяты>
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учреждено муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>, утвержден его устав.
В соответствии с Уставом <данные изъяты> учреждение является муниципальным образовательным учреждением, осуществляющим комплекс мер по педагогической, психологической, медицинской, социальной реабилитации и коррекции <данные изъяты>
Основными направлениями деятельности учреждения являются:
организация образовательной деятельности в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей;
диагностика уровня педагогического, психического и физического развития;
психокоррекционная и психопрофилактическая работа;
проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий;
оказание помощи воспитанникам в профориентации, трудоустройстве, жизнеустройстве.
На основании вышеизложенного, суд считает, что <данные изъяты> осуществляет те же цели, задачи и функции, что и поименованный в Списках должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, являясь общеобразовательным учреждением для детей».
Кроме того, разделом 1.13 Списка №, как и разделом 13 Списка №, предусмотрено наименование <данные изъяты> Из устава <данные изъяты> следует, что целью деятельности данного учреждения является оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, отобранных у родителей по решению суда; детей родителей, лишенных родительских прав, осужденных, признанных недееспособными, подкинутых и заблудившихся детей.
Ответчиком не оспаривалось наименование должности истицы «воспитатель» должностям, предусмотренными вышеуказанными Списками.
При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истицы в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготный стаж. С учетом признанного ответчиком педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, суд считает, что истицей выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем требования о досрочном назначении трудовой пенсии подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаевой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Рязани назначить Николаевой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья